尽管其国内暴雨灾情紧急,但韩国总统尹锡悦仍坚持完成了8天的欧洲行程,狂揽多个大单,争取了更大的发展空间。
从7月11日抵达立陶宛首都维尔纽斯参加北约峰会,再到14日、15日连续访问波兰和乌克兰,尹锡悦的活跃代表着韩国正努力在军事、政治和经济领域强化与欧洲国家的联系。
尹锡悦在北约峰会期间取得的最大成果,是签署了《韩国与北约个别针对性伙伴关系计划》(ITPP)。ITPP涵盖了包括反恐合作、军缩与非扩散、网络防御、公共外交等11个领域。该计划也是韩国自2006年成为北约伙伴国之后于2012年签订的《个别伙伴合作计划》(IPCP)升级版。
值得一提的是,除韩国之外,北约也与日本签订了《个别针对性伙伴关系计划》(ITPP)。日本版的ITPP比韩国版更加详尽且包含了太空安全和自卫队参加北约演习在内的16项合作领域。日韩两国也是北约唯二的ITPP签约国。
尹锡悦的北约峰会之行并不局限在军事领域。在7月11日一天内,尹锡悦密集与挪威首相斯特勒、荷兰看守政府首相吕特和葡萄牙总理科斯塔先后举行了双边会谈。内容包括与挪威进行海上风电、氢能、 碳捕集技术、军工产能等领域,与荷兰在国防、人工智能、半导体、核电站,以及与葡萄牙半导体产业的合作。
13日北约峰会结束后,尹锡悦又飞抵华沙对波兰进行正式访问,主要商谈军工产业、核电站和乌克兰重建工作的合作事项。尹锡悦表示,波兰是韩国企业进入欧洲的门户和战略物流枢纽,也是韩国在中东欧最重要的合作伙伴。
作为中东欧的制造业大国,波兰西部、尤其是西里西亚工业区吸引了大量韩资入驻。其中包括西里西亚中心城市弗罗茨瓦夫的LG Energy Solution Wrocław,这家拥有万余雇员的公司是欧洲最大的动力电池生产商。借助尹锡悦的国事访问,波兰航空宣布将开通连接弗罗茨瓦夫和首尔的直飞航班,这也是继华沙-首尔之后的第二条两国直飞航班。
在波兰的韩资企业超过550家,其中近半数集中在西里西亚工业区。在新冠疫情席卷欧陆的2021年,韩国一度以19亿美元的规模刷新波兰的外国直接投资纪录。相比之下,该年度波兰的传统投资国美国和德国对波直接投资仅为3.64亿美元和1.55亿美元。
在7月14日的韩国-波兰商业论坛开幕式上,两国共签署了33份谅解备忘录,其中6份备忘录涉及核电技术。韩国水电与核电公司KHNP正与波兰国营能源巨头PGE计划在Pátnów联合建设四座1400 MW级别机组的核电设施,预计将使用韩国出口的APR-1400反应堆。
此外,韩国还于今年6月在什切青投产了聚丙烯工厂,韩国仁川机场集团还参与了波兰CPK空铁陆交通枢纽的建设,该枢纽总投资预算高达800亿兹罗提,为欧洲近年来规模最大的基建项目之一。
波兰在韩国对外出口中最大的亮点,无疑是去年两国签订的价值137亿美元的军火协议。波兰将购买韩国的FA-50轻型战斗机、K2“黑豹”主战坦克和K-9自行火炮。这不仅是韩国军工企业首次大规模向欧洲国家进行出口,也是韩国军工产业历史上的第一大外单。由于韩国K2坦克在竞标过程中击败了德国的豹2坦克,该笔订单因此被韩方视为其军工产业进入世界顶尖行列的里程碑。
波兰总统杜达在韩国波兰商业论坛上表示,波兰愿意提高此前军工订单的价值,以让波兰成为韩国军工的生产基地。
此外,尹锡悦还在波兰签署了一份价值约520亿美元的乌克兰重建项目谅解备忘录,其中包括现代工程公司、三星物产公司、大宇制造公司等涉及的核电及水坝等基础设施的重建工作。总统经济顾问崔尚木表示,希望乌克兰能够通过韩国的技术和经验,在废墟上再现汉江奇迹。
颇令外界感到意外的是,尹锡悦在韩国波兰商业论坛尚未结束的15日突然访问乌克兰,并与泽连斯基会晤。期间他宣布今年将继续提供人道主义援助,幅度将从去年的1亿美元扩大至1.5亿美元,其中包括头盔、防弹背心和排雷设备。尹喜悦表示,乌克兰的现在令其想到了韩国的历史,正是国际援助使得韩国奇迹般地战胜了朝鲜。
不过,作为世界第九大武器出口国、且在波兰拿下大单的韩国并未同意向乌克兰提供军事援助。北约秘书长斯托尔滕贝格于今年1月访问韩国时曾要求韩国提供直接军事支持。
虽然并未直接参与乌克兰战事,但韩国却是俄乌冲突的直接受益国之一。《韩国时报》援引政府智库机构的报告称,随着俄乌冲突刺激了对军事装备的需求,韩国国防出口规模将在2027年达到234亿美元,而2021年仅为125亿美元,届时国防工业将创造约6.9万个就业岗位。
尹锡悦在2022年的就职百日演说中预计,韩国有望成为继美俄法之后的世界第四大武器出口国。
斯德哥尔摩国际和平研究所2022年的报告数据显示,目前韩国排在西班牙之后列世界第九大武器出口国,距离前者的出口规模仍有约1倍的差距,距离第五位的德国仍有五倍左右的差距。