在刚刚过去的周末,曾经将欧盟拉入债务危机的希腊进行了新一届大选。
截至发稿,现总理米佐塔基斯领导的执政党、老牌右翼政党新民主党以41%的得票率大获全胜,继续保持希腊第一大党地位。前总理齐普拉斯领导的激进左翼联盟以20%的得票率成为第二大党。剩余的主要党派之中,泛希运动、希腊共产党、希腊解决方案党分别获得12%、7%、4%的选票。疑欧的欧洲抵抗先锋因得票率低于3%未能进入下届议会。
根据现行的选举法,由于第一大在“简单比例制”下无法获得议会多数席位并独立组阁,新民主党须在三日内寻求与其他政党组成联合政府,否则希腊将在7月2日进行基于“强化比例代表制”原则的第二轮选举。强势的新民主党大概率在第二轮选举中将获得单独组阁的机会。
各政党聚焦经济议题
作为欧债危机的导火索,以及欧盟各成员国之中财政最不健康的国家,经济依然是希腊本次大选各政党的核心议题。
米佐塔基斯及其新民主党将下一届政府的重点放在收入增长上,并承诺将类似于房产税的“单一物业税”降低10%、通过提高津贴以增加公务员工资、确保希腊平均收入提高至1500欧元。米佐塔基斯表示:“通货膨胀会下降,但工资增长是永久性的”。
此前在竞选期间,作为执政党的新民主党已宣布推出价值150欧元的“青年通行证”以吸引年轻选民投票。希腊的最低工资过去四年内从每月650欧元提升至780欧元,新民主党进一步承诺将在接下来四年提高至950欧元。而所有的竞选承诺预计将在2027年之前共耗费89亿欧元。
最大反对派激进左翼联盟则承诺将通过对大企业征收超额利润税以增加公务员工资、将免税额度提高至1万欧元、降低汽油税、将最低月工资提高至1000欧元,并严格制定用于卫生和教育的GDP占比,并且对能源行业和银行业进行大规模国有化。
根据激进左翼联盟的计算,兑现所有承诺需要在未来四年内耗费220亿欧元。现总理米佐塔基斯则认为激进左翼联盟所需的资金实际高达800亿欧元,相当于去年希腊GDP的38%。他在电视讲话中这样说:“即便激进左翼联盟只兑现一半的承诺,希腊一个月内就会破产”。
激进左翼联盟领导人齐普拉斯曾在2015年就任总理期间曾因拒绝遵守欧盟的财政纪律、威胁退出欧元区而遭到布鲁塞尔方面的批评,并一度将希腊引入违约的边缘。齐普拉斯最终在德国等强势欧盟成员国的压力下不得不妥协,也导致齐普拉斯在2019年大选中一败涂地。
虽然齐普拉斯有着在经济事务上的“污点”,但是米佐塔基斯也面临着监听在野党领袖、知名记者的丑闻。今年2月28日因管理不善而导致46人死亡的火车事故,也成为米佐塔基斯政府的负面资产。
在米佐塔基斯被指控的监听名单之中就包括第三大党泛希运动主席Nikos Androulakis。这也成为新民主党与泛希运动难以组建联合政府的最大障碍。
此外,不再将疑欧作为主要竞选主张的激进左翼联盟,其政治生态由2018年成立的欧洲抵抗先锋党和2016年成立的希腊解决方案党占据。前者认为希腊加入欧元区为历史错误,希腊需要一套平行货币支付体系,后者同样认为希腊需要一个在欧元区出现系统性问题时的备选方案。
希腊经济曙光初现
不过,两大疑欧政党刚刚挤入3%议会门槛的得票率也反映了反欧疑欧不是希腊政治的主流声音。
事实上,新民主党过去四年执政期间经济层面的最大政绩便是有效地控制了希腊的债务规模并将该国拖出了债务泥潭。贝伦贝格银行首席经济学家Holger Schmieding就表示:“欧洲没有一个顶尖政客能像米佐塔基斯一样交出一份如此成功的经济账单。”
希腊央行行长斯图纳拉斯(Yannis Stournaras)在竞选期间就指出,虽然希腊近年财政状况明显改善,公共债务与GDP占比大幅下降,但希腊的债务比例仍是欧盟最高,该国的国债仍不是投资级债券。“我相信新政府将信守国家承诺,其施政纲领将符合国家财政状况,”他说。
斯图纳拉斯同时警告,选举期间的财政激进主义和竞选承诺可能会破坏希腊羸弱的经济并表示:“希腊最大的风险是丧失信誉”。
根据欧盟统计局的数据,欧元区的债务与GDP占比在2022年下降3.9个百分点至91.6%。希腊作为欧元区债务比例最高的成员国也是债务GDP比例下降最快的国家,自2020年新冠疫情期间债务GDP比例达到206.3%的峰值之后,该比例截至2022年底已下降35个百分点至171.3%,已低于疫情前的水平,仅2022年一年该数字就下降了23.3个百分点。
2021年和2022年,希腊GDP分别增长了8.4%和5.9%。经济的快速增长以及通货膨胀带来了希腊财政收入的迅速增长,仅在2023年一季度,希腊政府的税收收入就同比增长了12.4%。原预计在2022年将达到GDP 1.6%的财政初级赤字最终改善为GDP 0.1%的财政盈余——这还是希腊政府去年在能源危机背景下发放了100亿欧元能源补贴的前提下。
米佐塔基斯在竞选期间承诺将继续坚定保持现有的改革路线。希腊政府预计该国经济将增长2.3%,未来四年时间内经济增长率仍将保持在2.1%至3%。财长斯泰克拉斯则预计该国的财政盈余将在下一届政府期间从GDP的1.1%逐步上升至2.5%,2026年之前希腊债务GDP比例将进一步下跌36个百分点至135.2%。届时债务与GDP比例为140.4%的意大利将成为欧元区的最短板。
2010年至2018年期间,欧盟和国际货币基金组织总计为希腊提供了2887亿欧元的贷款。
虽然希腊目前仍积累了天量的债务,但即便在欧洲央行多次加息、再融资成本大幅上升的大环境下,希腊债务的风险仍是可控的。超过三分之二的希腊债务债权人为欧洲稳定机制(ESM),债务平均利率为1.4%,显著低于当前市场利率,希腊平均20年的债务期限也是欧盟各成员国之中最长的。而且希腊自2034年起方需偿还ESM的本金,偿还期延续至2070年。
去年8月上旬,欧盟宣布结束对希腊经济的审查。欧委会经济委员真蒂洛尼当时致信希腊财长斯泰库拉斯表示:“希腊已履行了对欧元集团的大部分承诺,且进行了有效的改革”。
今年年初,国际评级机构惠誉宣布将希腊主权信用评级从“BB”上调至“BB+”,前景展望为“稳定”。标普也已将希腊的展望从稳定调整至积极。另据《金融时报》的报道,希腊信用评级即将升至投资级债券的入门级“BBB-”。
米佐塔基斯此前已表示,在新民主党胜利的情况下,希腊评级升至投资级只是时间问题。