界面新闻记者 |
3月24日，证监会发布了2022年证监稽查20起典型违法案例，这是监管部门连续第七年发布稽查执法典型案例。
从今年的典型案例中可以看出，执法覆盖领域涵盖股票、债券、期货市场、北交所；主体涵盖上市公司、挂牌企业、相关中介机构及个人。
在全面注册制的大背景下，信息披露成为监管重点，中介机构责任进一步前移，强监管信号明确。
信披违法违规案占比最多
界面新闻记者梳理发现，在2022年的20起典型违法案例中，包含9起信息披露违法违规案，3起中介机构未勤勉尽责案，3起操纵案，2起内幕信息相关案，违规出借证券账户案、违规减持案、违法违规案各有1起。
2022年的信息披露违法违规案的数量与2021年持平，信息披露违法违规案在典型违规案例中占比最多。全面注册制的大背景下，信息披露日益成为监管重点。
具体而言，信息披露违法违规案分别涉及同济堂、豫金刚石、金正大、胜利精密、*ST新亿、海航控股、中超控股、金沙江投资、福建福晟。信息披露违法违规的结果多涉及财务造假、股东侵害上市公司权益。
以同济堂一案为例，2016至2019年，同济堂健康产业股份有限公司通过子公司虚构销售及采购业务、虚增销售及管理费用、伪造银行回单等方式，累计虚增收入211.21亿元、利润28.16亿元。
证监会提示称，本案表明，上市公司财务造假严重破坏资本市场信息披露秩序，侵蚀市场诚信基础，监管部门必将予以严厉打击。
压实中介机构“看门人”职责
2022年，3起未勤勉尽责案分别涉及国海证券系列案、深圳堂堂会计师事务所和永拓会计师事务所等。
在国海证券未勤勉尽责案系列案中，国海证券有限责任公司、大公国际资信评估有限公司、山东鲁成律师事务所在为山东胜通集团股份有限公司(简称胜通集团)发行公司债券、债务融资工具提供承销、评级、法律等服务时，未按照相关规则开展尽职调查工作，导致出具的承销文件、评级报告、法律意见书存在虚假记载。
堂堂所未勤勉尽责案是一起上市公司审计机构违反独立性要求的典型案例。深圳堂堂会计师事务所在＊ST新亿2018、2019年年度财务报表审计执业中，与公司约定审计意见，协助其倒签租金抵账协议，未对财务舞弊迹象进一步实施审计程序，导致出具虚假审计报告。
证监会表示，保持审计独立性是会计师事务所客观公正执业的前提，也是上市公司信息披露质量的重要保障，监管部门严惩审计独立性缺失等违法行为，促进审计机构归位尽责。
永拓所未勤勉尽责案是一起审计机构“走过场”式审计的典型案例。永拓会计师事务所在广东金刚玻璃科技股份有限公司2016、2017年年度财务报表审计执业中，未对公司业务管理系统实施相应审计程序，并且在风险识别与评估程序、内控测试审计程序、实质性审计程序等多个环节存在未勤勉尽责行为。
证监会提示称，中介机构应当严格按照法律法规和执业规则的要求审慎执业，认真履行核查验证、专业把关职责，为上市公司提供高质量服务。
近年来，监管部门坚持“一案多查”，在严惩上市公司财务造假行为的同时，对未勤勉尽责的中介机构一并严肃追责。
