美国智库最新预测称,如果国会不采取行动,美国最早可能在6月初面临债务违约,早于该机构在去年6月估算的今年第三季度的期限。
自“国会预算办公室” (CBO)上周发布财政新信息以来,多个机构一直在研究这些数据,试图弄清楚美国政府何时无法支付账单。
“两党政策研究中心”(BPC)周三宣布了最新的预测。他们的结论是:违约很可能在今年夏季或初秋到来。去年12月生效的1.7万亿美元支出法案、高利率导致偿债成本上升等因素,都推动了预测日期的提前。
另外,该预测指出,违约日期受多方面因素的影响,将在很大程度上取决于2022年的税收征收情况、低失业率、持续通货膨胀,以及经济衰退的恐惧。报告称,从现在到6月,美国政府将支出超过3万亿美元,同时约有2.5万亿美元的收入。
美国已于1月19日正式触及31.4万亿美元的债务上限,财政部运用“非常措施”,允许政府在国库中转移资金以避免实际违约,但此举能够支撑的时间有限。财长耶伦在1月初时曾表示,预计现金和非常规措施“不太可能”在6月初之前用尽。
关于违约日期近日多个机构均给予了预测。国会预算办公室(CBO)上周提出了他们自己的预测称,如果国会不采取行动,政府可能无法在7月至9月期间完全偿还债务;数据公司Wrightson ICAP在2月20日的报告中给出了“7月底或8月初”的预测。该公司专门研究美联储操作和财政部融资;不过,两个机构都没有排除违约日期可能最早在6月到来的可能性。
另外,高盛在2月20日也发布报告称,该机构的经济研究团队预计最后期限将在“8月初至中旬”。不过,他们预计国会将在此日期前采取行动以避免灾难发生。同时该机构还警告称,从历史上看,即使是债务上限的不确定性这个消息本身,也会导致债券市场波动加剧和混乱。
关于多个机构对于日期的不同预测,“两党政策研究中心”(BPC)经济政策主管阿卡巴斯(Shai Akabas)认为这反映了美国当前经济前景的“相当大的不确定性”,他敦促政策制定者抓住机会为美国和全球经济注入确定性,方法是开始认真的两党谈判,并在日期前采取行动维护美国的信心和信用。
但是分析认为,两党谈判进程正陷入僵局。2月1日,总统拜登和众议院议长麦卡锡就债务上限和政府支出进行了初步谈判。共和党籍的麦卡锡要求削减开支以换取提高债务上限,而民主党籍的拜登则呼吁将两者分开谈判。尽管在本月初的首次谈判后,双方都表示“富有成效”,将举行后续会议,但是尚没有具体的时间安排。“两党政策研究中心”的阿卡巴斯认为谈判已经停滞。
自1985年以来,美国财政部已至少16次采取特别措施避免债务违约。国会曾在特朗普政府期间,三度通过两党投票暂停债务上限,并在拜登总统任期内通过党派投票提高了债务上限。
如果美国出现债务违约,将对美国经济、全球金融稳定和普通美国人产生巨大影响。2011年,美国曾出现了一次债务违约的险情,导致股市下跌,借贷成本上升,美国的信用评级被降低。标普当时首次下调美国主权信用评级,导致标普500股票指数市值蒸发近15%;在2018年底至2019年初,债务上限和预算问题迫使美国政府一度停摆一个多月。