记者 方卓然
2022年11月，针对房企融资端的支持政策全面出台，房地产市场的发展获得高度关注。2023年上海两会期间，多位委员针对推动上海房地产健康有序发展提出了相关建议。
上海市政协委员丁祖昱、张琦、叶峻联合提交提案，建议调整上海楼市“四限”政策。
该提案指出，2022年上海房地产市场总体保持平稳，在全国市场全面下行的大周期下，保持亮眼的独立行情。但四季度以来，上海楼市也出现了明显疲软。积压的客户需求，在月均万套的强供给节奏下，已经被大幅消耗。“为了抓紧市场窗口期，使调控政策先于市场全面下行来临之前，我们有必要基于上海楼市现状作出一些符合市场规律的调整。”提案指出。
丁祖昱、张琦、叶峻建议，上海可以调整限购适度，对有条件、分区域的试点放松限购。远郊区域，外地户籍购房要求从5年社保缩短至2年；工作单位在远郊区域的，原则上可于工作单位所在区域增加1套购房资格。
同时，委员们建议上海及时调整认贷标准，贷款还清的前提下，认房不认贷。对于首套认定，应从既认套又认贷回归为只认套，只要是唯一住房就应享有首套的信贷权利。
委员们指出，上海可以有条件的放松限售。上海限售政策伴随着积分摇号政策一起出台，旨在抑制楼市过热。随着楼市降温，应在10万㎡以上高端住宅保持限售的基础上，全面取消其它新房限售，加快二手房流动性，活跃市场。
此外，委员们认为，上海还可以有条件打开限价，通过调整限价接近实际市场价值的方式，逐步降低或取消限价政策所带来的负面影响。对于 10 万㎡以上高端住宅，限价放松的同时，增加额外税费。在土地端，对于已设置房地联动价成交的土地，酌情适度逐步放开限价。未来出让的含宅土地，不设置房地联动价，按市场发展规律浮动价格。
上海市政协委员仇瑜峰在其提交的提案中指出，如今，上海购房者观望情绪较重、新楼盘去库存压力较大、城市竞争加剧。
仇瑜峰建议，上海应适当放宽限购政策，增加对刚性需求和改善需求的支持，为人口流入、人才引进创造条件。
在缓解房企流动性紧张的问题上，仇瑜峰建议上海建立政府牵头、社会参与的房地产纾困基金，定向用于出险或困难企业及项目的股权投资；建立包括疫情防控、极端气候条件等情况下的应急金融预案，适度延长还贷周期，协助房地产市场相关活动有序推进；加大对资质优良房企（项目）的金融支持，特别是对存在短期流动性问题的房企（项目）尽快提供专项金融支持；鼓励金融机构稳妥有序开展并购贷款，重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目，促进房地产业良性循环和健康发展。
同时，仇瑜峰认为上海还可以适当降低保证金缴纳额度、延长出让金缴纳周期、下调部分地块起拍价以及降低土地溢价率上限，助力房企控制拿地成本，降低民营房企参拍的资金压力，提高参拍积极性与市场活力；盘活存量建设用地，推动存量商业用地转为住宅用地。对于五大新城等符合条件的区域，建议增加每年土地拍卖次数。
仇瑜峰在提案中指出，在城市群崛起的过程中，上海应推动房地产业角色转换，通过税收、补贴、用地等方式鼓励房地产企业涉足养老、教育和医疗等服务领域，引导房地产业不断促进城市功能的完善，把短期卖房机制变成长期服务机制。
