据《华夏时报》报道,一位参与相关方案调研的业内人士接受该报采访时表示,人社部等相关部门正在借力第三方对社会保险基金的使用情况进行调研和测算,旨为盘活相关的存量资金,实现保险基金之间的互助。目前方案已成形,主要思路就是将住房公积金与职业年金、长期护理险等补充养老保险。
人社部社会保险事业管理中心近日发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示,职工养老保险抚养比已下降至“不到三个人养一个人”,同时,2015年医疗保险职工退休比连续第4年下降。
数据也显示,目前多数省份的养老压力正在上升。对比中国社科院历年《中国养老金发展报告》提供的数据可知,2015年,有20个省份的可支付月数较上年有所下滑。2014年,5个省份的职工养老金可支付月数低于10个月,一年后增加到了8个省份。养老金发放最困难的地区——黑龙江,职工养老金可支付月数更是从2012年的7.9个月下滑至2014年的3.8个月,到2015年降至1个月。
与之相反的是,公积金确实“不差钱”。住房公积金近几年的缴存结余大幅增长。根据《全国住房公积金2015年年度报告》显示,“十二五”期间,住房公积金缴存额56970.51亿元,年均增长15.74%,期末缴存余额比“十一五”期末增长129.63%。
但用不差钱的公积金补充养老保险是否靠谱?对此,上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣在接受界面新闻记者采访时分析称,现在可能存在这种观点,有些险种的资金长期闲置,比如生育保险、失业保险,有些险种却入不敷出,养老保险,这种情况下可能会催生调剂使用的想法(即用某种保险金补充养老金)。
但在操作层面上,郑春荣认为此种想法“不可思议”。

郑春荣指出,养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险(统称“社会保险”)这五个保险调剂使用是有逻辑性、合理性的。“把你和你爸爸的钱并起来使用,前提是你们是一家人。比如失业保险和养老保险可以一起调剂使用,他们都是公家的钱。“
“但是住房公积金是私人的钱。”郑春荣指出,住房公积金由一个个子账户组成,“都是有名有姓的。”按照《住房公积金管理条例》规定,如果职工死亡或者被宣告死亡的,职工的继承人或受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。
“因此住房公积金补充养老保险的做法在法理上是有问题的,还可能引起社会的恐慌。”郑春荣说。
郑春荣表示,同样,将职业年金补充养老保险也存在法理上的问题。职业年金是企业为职工组建的补充养老保险,没有法理依据来支持企业年金和公家的钱混合使用。至于长期护理险,在中国讨论了很多年,但没有开征,是“无源之水”。
