作者：青眼
昨晚（8月9日），食药监局公布了84批次防晒类化妆品抽检结果，58个企业、70个品牌的防晒乳都被爆出标检不符的问题，其中包括了柏氏、丸美、韩束、韩后、温碧泉等CS渠道知名品牌。历数此前食药监在全国范围组织开展的化妆品监督抽检，在某个品类上有如此多的企业和品牌上榜的情况还是第一次。
目前所有涉及产品已被要求停止销售，涉事企业所在地的食药监部门也组织核查中，不少厂家和品牌商也申请了复检。按照现行化妆品管理法规定，特殊化妆品必须按照申请特证时的产品配方生产，违反者轻则警告整改，重则停产罚款。
这对所有生产厂商和品牌来说都是不想、也不愿挑战的高压线，可是为什么突然就集体踩线了？
问题出在哪？
此次披露的84批次的防晒类化妆品，问题都出在实际检出防晒剂成分与产品批件及标识成分不符。主要问题分为两类，一是特证批件中有标明的成分抽检样品中却没有的，这一情况占全部批次的69%；另一类是特证批件中没有的成分但检测样品有的，此类情况占7.2%。同时，还有23.8%的产品同时出现以上两种情况。
值得一提的是，涉及产品中有韩束、雅漾在内的12批次经生产企业现场核查确认为涉嫌假冒产品。而雅漾今天也对外正式发布官方声明，证实采样产品为假冒产品。
青眼（微信号：青眼）联系了“已申请复检”的珀莱雅，其技术部负责人表示，“防晒品里的防晒剂检测的存在一定技术复杂性，样品处理和实验条件不同可能影响检测结果。但珀莱雅的产品确实是完全符合法规的，因此也于第一时间提请国家局进行封样复检。相关机构目前正在按流程进行样品复检工作，稍后会提供珀莱雅该产品的权威检测报告。”
另一家被点名的化妆品公司负责人回复称：“接到通知后第一时间对留样进行了重新检测，未检测出成分我们检测是有的。”至于为什么在终端抽检的产品没有这几个成分，他认为可能是终端有些产品陈列的时间太长，而防晒剂本来就是光敏感的；也可能是检验本身也存在误差的可能。他最后强调，会向食药监申请复检。
另据公告披露，国家食药监总局已对此事立案调查，过程及时公开。被点名企业所在地的上海、江苏、浙江、广东等省（市）食品药品监督管理局正在核查相关企业。而已上市销售相关产品一律停止销售，并将被召回；对涉嫌假冒的产品，要深查深究相关经营企业的进货渠道，所有调查结果需在8月30日前上报总局。
中介代理尴尬入局
为什么突然就会有这么多企业踩线？
一位不愿透露姓名的业内人士表示，这和防晒特证大部分由中介代为办理有很大关系。
据他描述，防晒特证如果由企业自行申报，可能两三年都办不下来。而找中介代办能比较快速拿到结果，因为他们熟悉申报程序和流程，尤其了解做独立性评价的专家。所以，很多企业就委托代办机构进行办理。但实际上整个配方，包括整个测试的过程，申请企业参与的是比较少参与的。
这一点也从抽查结果得到印证。有3个品牌3家企业的5个产品都被查出应有未有的4-甲基苄亚基樟脑、丁基甲氧基二苯酰基甲烷；4个品牌4家企业的4个产品也是发现了应有未有的二苯酮-3、丁基甲氧基二苯酰基甲烷。按照另一位熟悉申报流程的人士的说法：“这基本说明是同一个中介办理的。”
其次，在他看来，国家食药监不能将新型防晒剂及时纳入许可范围，也是一大原因。现在市面上已出现的许多防晒剂在国外已被广泛使用。有些企业也随之升级了产品配方，添加新成分或调整比例。但按照特证成分一对一规范的要求，调整配方后必须重新申请特证，获批最快需要两年时间，企业等不起。而这些检出未标示的防晒剂成分，经青眼（微信号：青眼）核实，均为国家允许使用的成分，也没有超标的情况出现。
此外，这也跟监管部门的政策变化有关系。不到20天的时间，食药监两次通告防晒产品不合格信息。明显可以看出，国家对于防晒类化妆品监管态度的改变。
北京日化协会化妆品主任郑立波表示，国家抽查力度越来越大也说明监管力度的加强，这次事件也是在给众多企业提醒。广东省日化商会执行会长余雪玲也表示，此事可见国家正由许可制向监管制转变，企业要如何调整还需看此次事件的全部处理结果。
监管既要堵也要疏
审批未放宽，监管在收紧，未来企业怎么办？
当然此次涉及企业可能更头痛的是当下，昨天消息发布后，已有多家网络媒体转载，今日不少都市媒体跟进报道，标题上基本都用了“不合格”、“上黑榜”等字眼，留言评论也多是对企业的差评，矛头直指化妆品牌。
一位业内人士也坦言，“消费者在看到这些不合格产品的公告时，会感觉是企业诚信有问题，这些防晒产品就是不合格的。但是这些防晒产品究竟是存在安全隐患，还是达不到防晒的功能，其实在具体核查结果出来之前是没有一个定论的。”但是，这显然对品牌形象带来许多负面影响。
这种影响还会因国家食药监总局的沉默而加倍。
今日，青眼（微信号：青眼）向国家食药监总局核实相关防晒产品的问题时，电话几经拨打才被接通，却被告知只在昨日（周二）接受电话咨询，其他时间需本人亲自到国家食药监总局进行相关咨询。值得一提的是，本次抽检结果也恰好在昨日咨询时间之外发布的。随后，青眼分别联系了山东、广东、上海等地食药监局，只有广东接听电话，但并没有正面回复。
与此同时，在企业与政府的沟通上面，某化妆品公司的负责人表示，还是希望能和监管部门有更多沟通。他觉得，之前监管部门给行业的感觉就是，只要有了特证，在特证的基础上达到防晒指数就可以了。对于有些细节监管比较少。现在政策收紧，对于产品成分百分之百要和申请时一致，至少在企业这个层面来说，是比较少收到相关监管部门这方面的信息提示的。
在青眼的采访中能明显感受到，厂家对于国家监管的转变虽有异议但都会全力配合。
那么，相关部门在严管的同时，能否做更长足的引导？
国家支持之于化妆品行业发展的重要性，一个典型的例证就是韩妆的集体崛起。
据悉，在朴槿惠政府上台后，韩国就发布了“化妆品产业中长期计划”，政府除了监管，也会定期给予企业针对性的援助。
另据韩国媒体报道，此前韩国计划改善制度，使大学和研究所开发的功能性化妆品可直接申请审查，降低进入市场门槛，即使只有想法和技术也可快速进入市场。
得益于此，韩妆企业已提出4个月美妆计划，即从产品研发到上市只需四个月。不可否认，中韩两国化妆品产业基础有别，整体发展水平有差距，但对于已成快消品的化妆品行业来说，四个月和一两年的时间成本、机会成本之差，显而易见。
