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为落实碳达峰、碳中和重大战略决策，上海市将组织实施“碳达峰十大行动”。
7月28日，上海市人民政府印发了《上海市碳达峰实施方案》（下称《碳达峰方案》），提出包括能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰等在内的十项具体行动。
《碳达峰方案》明确，到2025年，上海的单位生产总值能源消耗要比2020年下降14%，非化石能源占能源消费总量比重力争达到20%。
到2030年，上海市非化石能源占能源消费总量比重力争取达到25%，单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%，以确保2030年前实现碳达峰。
为大力发展非化石能源，上海市将大力推进光伏大规模开发和高质量发展。到2025年，上海市光伏装机容量要力争达到400万千瓦；到2030年，力争达到700万千瓦。
同时，上海市将加快推进奉贤、南汇和金山三大海域风电开发。到2030年，风电装机容量力争达到500万千瓦；生物质发电装机容量达到84万千瓦。
“十四五”期间，上海市的煤炭消费总量计划下降5%左右，煤炭消费占一次能源消费比重下降到30%以下。此外，还要合理调控油气消费和加快建设新型电力系统。
工业发展对上海市碳达峰和能耗双控目标实现具有重要影响。
《碳达峰方案》提出，为推动钢铁行业碳达峰，将开展中国宝武集团上海基地碳达峰、碳中和试点示范行动，并严禁钢铁行业新增产能，确保粗钢产量只减不增。“十五五”期间，上海市将推进高炉产能逐步转向电炉，到2030年，废钢比提升至30%。
在城乡建设领域，《碳达峰方案》指出，“十五五”期间，上海市全市新建居住建筑执行超低能耗建筑标准的比例达到50%。到2030年，全市新建民用建筑全面执行超低能耗建筑标准。
《碳达峰方案》还提出，到2025年，上海市燃料电池汽车应用总量将突破1万辆，个人新增购置车辆中纯电动车辆占比超过一半；到2035年，小客车纯电动车辆占比超过40%。
在交通基础设施领域，上海市计划“十四五”期间新建各类充电桩20万个；到2025年，港口泊位配备岸电设备实现全覆盖，集装箱码头岸电设施使用率达到30%；到2030年，民用运输机场场内车辆装备等力争全面实现电动化。
此外，到2025年，上海市计划主要废弃物循环利用率将达到92%左右，全市生活垃圾回收利用率达到45%、资源化利用率达到85%以上，全面实现原生生活垃圾零填埋。
在碳汇能力巩固提升行动中，上海市提出实施千座公园计划，即到2025年，市区新增公园600座左右，总数达到1000座以上；公园绿地面积增加2500万平方米，实现公园绿地500米服务半径基本全覆盖。
在最后的组织实施部分，《碳达峰方案》要求各有关部门、各区要加强统筹协调、强化责任落实、严格监督考核，督促上述各项目标任务要落实落细。
