“西咸一体化”发展驶入快车道

2022年05月20日 10:12
全面推进“六个一体化”,西咸一体化工作迈入快车道,取得新成效。

去年以来,西安、咸阳两市自觉担起加快推进西咸一体化的政治责任和历史责任,全面推进“六个一体化”,西咸一体化工作迈入快车道,取得新成效。

西安全方位支持秦创原创新驱动平台建设

目前,西安、咸阳两市联合印发党政联席会议制度,确定了联席会议原则上每月召开、“两市一区”轮流召集、各成员单位专人联络的高位推动机制。

西咸大厦

按照“六个一体化”的西咸一体化“路线图”和“施工图”,城乡规划一体化方面,建立了资源规划工作联席会议制度,西安市在国土空间总体规划中将西咸新区直管区的底图底数、总体空间格局、产业用地布局等进行了统筹。

创新驱动一体化方面,我市出台3年实施方案和项目布局、人才引进、资金保障、成果转化等专项政策,全方位支持秦创原创新驱动平台建设,并通过秦创原综合服务平台,整合两市重大科技创新平台和产业发展平台,加快推进科技成果产业化。

产业发展一体化方面,将西咸新区纳入西安市现代产业布局规划和开发区发展规划,对西咸新区实施全面支持,去年已支持31个项目,下达市级专项资金3000余万元,为新区争取中央预算内投资和省级奖励资金1.83亿元。

基础设施一体化方面,目前共规划了14条衔接西安主城区、西咸新区和咸阳市的轨道交通线路,其中西安中心城区与西咸新区之间已开通3条线路,地铁16号线一期已全线“洞通”,西咸新区与中心城区互联互通道路项目、重点交通项目正在加快建设。

生态治理一体化方面,将西咸新区纳入《西安市“十四五”生态环境保护规划》,将西咸新区沣河三里桥、泾河西铜桥和新河入渭等断面纳入西安市监测考核范围。

公共服务一体化方面,西安市与西咸新区已实现户籍同城、社保同城、车牌照同号,医疗、工伤、生育、失业保险等实现了同城同待遇。编制了《西安—咸阳教育事业一体化发展建议方案》。市红会医院、市儿童医院与咸阳市中心医院、第一医院建立了协作关系。

西咸新区改革发展提档升级

西咸新区是实现西安一咸阳一体化发展的“桥梁”,也是两市牵手合作、协同发力的“纽带”。去年7月15日前,西安市各有关部门已完成了“直管区”对口业务的接管,目前各项工作已全部理顺。此外,西安市牵头组建工作专班,推动“两市一区”于去年10月全面完成了“共管区”范围内67个机构、1382名在岗在编人员、134项社会事务、118个建设项目的移交工作,“共管区”各项工作移交稳妥有序。

西安市还出台了支持西咸新区建设“若干意见”,提出了22条含金量高、操作性强、支持力度大的政策和措施。出台西咸新区职能和机构的优化调整方案,切实为新区发展减负赋能,目前西咸新区本级改革任务已基本完成,各新城改革任务正在加快推进。

西安与咸阳签订《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》

成立8个工作专班 推进9方面任务落实

5月17日,西安市与咸阳市签订《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》(以下简称《合作备忘录》),将成立8个工作推进专班,推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等九个方面任务落实,深化务实合作,促进协同发展。

协商解决跨区域合作重点事项

为抢抓新一轮西部大开发战略和西安都市圈建设等重大机遇,根据《合作备忘录》两市将建立日常例会沟通机制,落实联席会议重大部署,协商解决跨区域合作的重点事项,推动西咸一体化尽快取得实质性进展。

两市将分别组建空间规划一体化、创新驱动一体化、产业发展一体化、生态环保一体化、基础设施一体化、城市建设一体化、公共服务一体化、遗留问题解决等8个工作推进专班,协调解决西安—咸阳一体化推进过程中出现的具体困难和问题,统筹推进西咸一体化重点任务落实落细。

西咸一体化的总体思路是深入贯彻落实习近平总书记关于加快西安—咸阳一体化进程的重要指示精神,共担推动西安国家中心城市建设和西安都市圈发展的历史使命,围绕“六个一体化”,加快实现基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保共治、公共服务普惠共享,推进都市圈核心区率先实现同城化,奋力建设具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈,提升对关中平原城市群的支撑能力和对西北地区发展的福射带动能力。

深化务实合作 促进协同发展

加快推进一体化规划布局。围绕两市在《西安都市圈发展规划》中的核心区发展定位,加快推动实现两市国土空间开发、产业发展、交通设施建设、生态环境保护、教育事业发展等一体化规划和布局。

推动基础设施互联互通。加快构建互联互通、管理协同、开放便捷、安全高效的基础设施网络,积极推动两市市政、能源、信息等对接联网。协同推动地铁1号线加快建设、推动地铁11号线(咸阳段)纳入西安市城市轨道交通四期建设规划,共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速改扩建工程加快建设,实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路联通工程,协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。加强水利基础设施建设,共同构建西安—咸阳水资源保障“一张网”。

共建秦创原创新驱动平台。发挥两市科技资源优势,推动两市共建重大创新平台、协同攻克关键核心技术、共同转化重大科技成果、共建高质量科技园区、共享创新驱动发展成果,打造全省创新驱动高质量发展示范引领高地。联合共建西安高新区—沣西新城—咸阳高新区科技创业走廊,加快建设西安高新区硬科技创新示范区、西部(咸阳)科技创业湾、西部智谷三期等重点科技园区,推动两市产业链创新链深度融合。

建立产业分工协作机制。建立健全两市产业协作利益共享机制,围绕高端装备制造、电子信息、医药、新材料、新能源等优势产业,编制产业分布地图,优化产业空间布局,支持咸阳承接西安产业转移,建立飞地经济机制,全面提升区域产业发展竞争能力,打造全省高质量发展的核心引擎。推进高陵泾河新城三原组团、西咸新区空港新城咸阳经开区组团、杨凌武功周至组团等两市重点毗邻板块产业一体化协同发展。促进西安临空经济示范区与咸阳临空经济示范带融合发展,共建国家级临空经济示范区。推动西安高新区与咸阳高新区协同发展,共同做大做强集成电路产业。按照市场化原则,共同研究设立西咸产业发展一体化专项资金。

扩大文化体育交流。充分利用西安、咸阳在历史文化、人文旅游资源的共同特点,自然山水的不同禀赋,相互取长补短、优势互补,联合推出精品旅游线路,持续扩大两市文化旅游知名度和影响力。联合申办大型体育赛事,共同推进国家体育消费试点城市建设,共同举办国内国际重大文化交流促进活动。

加强生态共建环境共治。贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略,加强两市生态空间共保和修复治理,健全空气、水、土壤等重点领域污染联防联治联动机制,共同打造绿色发展底色。加快发展绿色低碳经济,大力发展新能源,加强氢能产业生产与应用领域合作,共同建设氢能产业发展示范城市,积极开展氢能运营试点示范。

促进基础教育协同发展。推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮,共建义务教育精品课程,积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。

促进优质医疗资源共享。推动西安优质医疗资源延伸咸阳,合作共建医疗联盟和医养机构,开展公共卫生数据共享联动试点,实现数据实时共享、互通交换。加强两市重大传染病防控能力建设,统筹优化两市传染病医疗资源布局。建立两市公共卫生应急中心、应急救援设备、物资统筹调用机制,实现区域联防、联控、联治。

促进公共服务“同城通办”。加快“互联网+人社”工作,推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”“全省通办”。加快推动“两市一区”公共服务“一卡通、一码通”,打破条块分割壁垒,提升居民生活便利度和幸福感。

来源:西安市发展和改革委员会 查看原文

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