海水无风时，波涛安悠悠。
近年来，海洋综合利用已被列入国家发展战略，“十四五”规划纲要明确提出“积极拓展海洋经济发展空间”，加快建设海洋强国。
之于青岛，海洋是青岛市最鲜明的特色和最大的本土优势，但从青岛海洋经济整体情况看，虽然经济规模在全国领先,但海洋产业特别是海洋制造业发展还没有形成明显的优势，现代渔业等传统产业面临转型升级压力，海洋生物医药等战略新兴产业仍需进一步提质增效,海洋企业“小、散、弱”的情况依旧存在，海洋人才外流的压力加大。究其原因，其中海洋产业政策不精准、不完善是关键所在。
据此，2月11日上午，青岛市海洋发展局召开新闻发布会，在发布会上，青岛市海洋发展局副局长戚永战公布了《青岛市支持海洋经济高质量发展 15 条政策》（以下简称“海洋 15 条”)。
2021 年中央有关文件明确提出打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，赋予了青岛强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市的重任。2021 年海洋强省工作会议指出，青岛要强化责任担当、勇当经略海洋的先锋。
青岛要担起中央和省委赋予的重任，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵,必须要加快构建完善的海洋产业政策体系,在发展海洋经济、海洋产业方面率先突破、走在前列。
趋势之下，青岛市海洋发展局牵头制定的“海洋15 条”新策，浮出水面。
开拓创新：拿出真金白银扶持海洋产业
近年来，除《关于支持“蓝色药库”开发计划的实施意见》外，青岛尚未出台其他海洋产业扶持政策。随着海洋经济在国家战略中的地位越来越重要，再加上海洋产业具有高投入、高风险、长周期等特点，因而必须要有量身定制的精准扶持政策。
“海洋15条”是青岛出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，其最大的特点便是在全国范围具有领先性和开创性。
据了解，“海洋15条”紧密结合青岛海洋经济实际进行了创新探索,在15条29款政策中,新制定政策 21 条款，占比达到 72%。该政策的出台实现了青岛海洋综合性产业政策“零的突破”，进一步释放了市场活力，有力支持海洋产业创新发展。
产业旺，经济发展才旺。在支持产业发展方面，拿出真金白银无疑是最有力、最有效的方式。
面对现代渔业等传统产业面临转型升级压力和海洋企业“小、散、弱”的情况，“海洋15条”全国首创性地提出了实施海洋产业倍增计划与冠军企业倍增计划。对年海洋营业收入1 亿元以上的涉海企业3年内实现海洋营业收入倍增的,给予企业经营者奖励,奖励额度为企业实现倍增期间,海洋营业收入产生的年实际地方贡献最高增长额度的 20%。开展高成长性海洋企业评选，对认定的高成长性海洋企业 20 强，给予一次性最高 30 万元的补助。鼓励海洋企业规模化发展，打造具有竞争力的海洋领域龙头领军企业。
与此同时，围绕青岛海洋船舶与海工装备产业发展存在的难点、断点、堵点，提出了鼓励引进高端船舶海工设计机构，支持新建深海油气开发装备、高技术船舶项目等扶持政策。
其中，在青岛新建造的深海油气开发装备及其核心工艺装置、高技术船舶方面，单个项目最高奖励 1000万元；对青岛船舶海工装备和海洋探测、观测、监测装备的关键核心配套设备新建项目，最高可补助 1000 万元。
在推动现代渔业转型升级方面，围绕水产种业、远洋渔业、渔业养殖装备、海洋牧场信息化建设提出了精准扶持政策。其中，对领军型现代种业企业最高给予 300 万元奖励,对国家批准建设的远洋渔业基地,最高给予 3000 万元补助，对大型养殖工船，最高给予 1500 万元补助。
人才为先：新策护航海洋经济
产业是支柱，人才是关键。加快青岛海洋产业发展，打造引领型现代海洋城市，人才是不可或缺的关键因素。
面对海洋人才外流的压力，“海洋15条”注重强化海洋人才聚集，从海洋人才的招引、集聚与激励三个维度分别提出精准支持政策。
在强化海洋人才集聚方面，对引进的海洋领域具有较强影响力的产业高层次人才,按照上年度用人单位实际给付年度薪酬总额的 30%给予奖励,连续奖励 3年。对在青就业的海洋领域急需紧缺专业博士、硕士分别按照 1500元/月、1200 元/月给予住房补贴；开展海洋领域突出贡献人才评树活动，对获评人才给予最高 30 万元的一次性奖励。
与此同时，在支持涉海科技成果转化和协同创新平台建设方面，实施海洋科技创新示范工程,推动海洋领域重大创新产品研发和重大创新成果转化及示范应用，每项支持额度最高 1000 万元。对青岛首次获评省级现代海洋产业技术创新中心和省级海洋工程技术协同创新中心首次获得“优秀”考核等次的，给予 50 万元一次性奖补。
“海洋 15 条”提前谋划布局未来产业，积极抢占未来发展机遇。如对新建海水淡化项目给予最高 1000 万元的一次性奖补；对海水淡化及海水综合利用关键核心技术研发项目，最高给予 500 万元支持；对在青岛投资建设的纳入国家和省规划的远海风电项目、重要国际海洋组织在青岛设立地区总部或分支机构等事项提出“一事一议”的支持措施。
政策已出，下一步首先要做的就是要确保政策早日落地见效，为青岛加快建设引领型现代海洋城市建设提供有力的政策支撑保障。
“海洋15条”在虎年伊始发布实施，吹响了青岛全面推进海洋事业发展起势的集结号，发出了青岛进一步强化海洋功能特色，推动海洋经济高质量发展的动员令。政策的落地实施必将对青岛加快建设引领型现代海洋城市、护航海洋产业发展，提供新的政策支撑。
