实习记者 赵珺
2022年1月21日上午，上海市政协十三届五次会议专题会议召开，委员们围绕“加快培育壮大发展新动能，推动高质量发展行稳致远”主题建言献策。
童继生：打造“大虹桥”，扩容物流链
委员童继生就如何将虹桥转化为上海引领高质量发展的新动能、新举措、新效力，提出自己的建议。
首先，应该实现虹桥在生产和消费两个国内制高点的联动，把虹桥从上海青浦、闵行、长宁、嘉定四区独立的小虹桥变成联动长三角、撬动国内外资源配置、打造亚洲进出口商品集散地的大虹桥。
其次，应配套大虹桥扩大中欧班列功能设施，扩容物流供应链。上海实现了全国第一个按市场规则运营的中欧班列，因此童继生提议，上海市统一进行长期战略和战术结合的规范优化，打造上海作为世界级的资源配置供应链集成、集散服务中心一类口岸。
钟永喜：加强开放与共享，助力上海“智”造
如何把“上海精细化管理水平高”的美誉变现？来自香港贸发局的委员钟永喜结合自身经历提出了意见。
钟永喜指出，以前中国在全球市场的角色，就是世界工厂；近十几年，中国的成本慢慢上来了，出口贸易变成离岸贸易。如今，面对全新的全球资源配置，钟永喜认为以上海为龙头的长三角是最理想的平台之一。
“创新成果转化的速度，很多时候是成败的关键所在。” 钟永喜建议，在全球贸易新格局中，上海要发挥好伙伴的角色。产品应从“在上海生产”Made in Shanghai，变成“与上海共同智造”Made with Shanghai。
RCEP的实施、进博会的举办都向世界表明中国市场持续对外开放决心，钟永喜认为要好好把握这个历史机遇窗口期，把上海的优势与全球共享。例如，上海的智慧交通经验，可以与全球众多天天堵车的城市分享，提升其出行效率。钟永喜相信，分享上海经验的过程，大中小企业都可以参与发展，逐渐形成不同的场景贸易新模式，可以带动相关的设备和服务出口。
张云峰：加快发展科创型中小企业是壮大上海经济的新动能
对标北京、江苏、浙江、广东、福建，张云峰认为上海的经济体系中，中小企业占比偏小，因而培育壮大中小企业，特别是科创型中小企业，就是上海经济可持续发展的重要引擎，更能体现上海经济发展的内生动力。
张云峰指出了发展科创型中小企业的优势：一方面，有利于巩固上海国际金融中心地位，另一方面，还有利于发展上海科创中心建设。然而科创型中小企业发展需要人才、技术的支撑和资金的支持，围绕这个“双轮驱动战略”，张云峰提出了具体的建议。
第一，积极鼓励科技人员创业。给予其宽松政策，营造鼓励创业、支持创业、创业光荣、创业有为的良好氛围；第二，引导培育创业资本投入。张云峰认为，上海股权托管交易中心是上海唯一的一个专职服务中小企业的资本市场，也是写入证券法的资本市场中唯一一个归属上海的机构，上海应该高度重视这个市场的建设，在政治站位、体制机制、资源投入等方面予以大力支持。
第三，推动银行开展投贷联动业务。投贷联动业务可以通过降低风险阈值来为中小企业提供顺畅的服务，这是硅谷银行的成功模式，值得大力推广。“我们需要进一步总结经验教训、突破制度桎梏、大胆创新前行。”
汪胜洋：依托大数据、人工智能实现高效的招商引资
通过对招商企业的调研，汪胜洋发现，现在企业做招商主要是通过互联网、数据挖掘、大数据分析、人工智能手段匹配以及线上线下联动，以往政府部门的招商主要是通过优惠政策，和政府的高效服务，把企业留下来，而现在很多情况下看重税收，其次才会考虑产业链、产业集群。
因此汪胜洋建议，要扭转思维，把招商引资作为对企业的服务。第一，要提升招商引资质量，为各级政府招商引资的工作立规设限，防止恶性竞争。第二，对招专业投资服务企业要给予足够的尊重和扶持，借助他们的方式为企业提供更好的服务。
第三，要对政府的招商人员加强投资服务的知识培训，以更加专业的方式进行招商，这样能够真正帮助投资企业发展，让经济发展在更高的水平上进行。
沈开艳：完善免税政策，提升数字化支持，打造高质量商圈
针对上海市商圈建设存在的国际化程度低、软硬件服务设施不足、同质化程度高、退免税经济发展滞后等问题，沈开艳委员提出了四点建议。
首先，应强化服务设施建设，例如在旅游支付方面，沈开艳建议在宏观审慎指导下，扩大电子支付与国际卡绑定合作，提升支付上限，加速推广数字人民币的应用场景；在交通出行方面，简化外籍人士利用Metro大都会、ApplePay等应用刷码乘车支付的身份认证流程。
其次，应结合《上海市城市更新条例》，设立上海城市商圈更新基金，同时争取在商圈改造中试点开展Reits项目；在浦东、黄浦、静安等区打造国际消费中心城市数字化示范区，在长宁、普陀打造生活服务数字化示范区，在五大新城建设商业数字化示范区。
此外，沈开艳建议加强退免税通道建设，加快市内免税店和机场免税店联动布局；完善离境购物退税体系；推动免税店增设国货精品销售专区，做大国产商品免税销售规模，同时，上海应在力所能及的范围内，积极向国家争取海南自由港的部分免税政策。
王海民：用数字化服务提升全球集装箱海运供应链的效率
疫情爆发以来，全球集装箱海运供应链紧张，一方面是因为全球贸易强劲复苏；另一方面，疫情造成劳工短缺，使码头等供应链重要节点严重拥堵，造成实际运力供给仍大幅下降。
然而在上海市各级政府部门、委办的大力支持和协助下，船员得以顺利换班，上海成为疫情后国内第一个船员成功换班的地区，并且在确保上海做好口岸疫情防控的基础上，确保了船员换班和船舶有效运营。
王海民提议，加大数字化服务，提高全球集装箱海运供应链的效率。同时，鉴于当前绿色低碳航运，建议上海牵头组织各方建立目标、路线图和评估体系，培育新能源的产业，建立上海标准、中国标准。
沈钦华：高端生物医药产业发展需要政策优惠的支持
沈钦华就上海市高端生物医药产业建设提出自己的建议。第一，希望在使用经济税收优惠政策鼓励直接参与国际竞争在上海发展的高端生物医疗企业，可以仿效高新技术优惠政策，或直接予以部分费用报销、减免税收等政策优惠。允许对这些企业为产业升级所做的研发、推广成本做加计扣除。
第二，沈钦华建议强化对高端生物医疗企业产业的法律法规、行业动态和政府新政策的咨询服务。由政府牵头组织专业团队，搜集整理行业信息，以作为一种政策优惠向行业内企业定期发布信息汇总，行业趋势建议，提供法律咨询。
第三，政府对企业引入高端人才提供一些优惠政策。高端人才是企业发展的核心动力，沈钦华希望在减免税负方面给高端人才一点优惠，加快建立跨境职业资格的互认体系，建立试点区域内专业人才流动机制，对专业人才提供生活便利上的支持。
最后，沈钦华建议政府在资源分配上应放大视角，着力寻找更多具有技术潜力和创新特色的高端生物医疗企业作为未来的布局方向，给有潜力的中小企业共同进步的机会。
游闽键：把握元宇宙风口，培育经济新动能
元宇宙是通过融合人工智能、云计算、区块链、5G、扩展现实、数字孪生等多种前沿技术，构建沉浸式的新型数字空间，带来虚实融合的数字新体验。可以确定，元宇宙将是整合多种新技术而产生的虚实相融的第三代互联网应用，将引发新一轮影响更大、程度更深的全面数字化转型。
上海如何把握元宇宙风口，游闽键提议，引进和培育元宇宙新基建头部企业，加快VR/AR等新型硬件终端设备的研发；同时由上海市经信委牵头，依托元宇宙相关头部企业、一流科研院校成立上海元宇宙跨界创新联盟，加强政企、校企协作，探索建立上海标准的元宇宙规则体系。
其次，游闽键认为还应助推元宇宙在上海四大品牌建设方面的应用，在航天、天文科普中打造身临其境的探索之旅；在文化方面打造元宇宙上海音乐厅、上海大剧院；在消费购物方面，尝试将五五购物节搬到元宇宙。另外可以将进博会搬到元宇宙中间，让全世界的用户可以参与永不落幕的活动。
在公共服务方面，游闽键认为可以依托上海现有两张网基础，开设政务服务元宇宙试验项目，在部分社区政务服务点开展试点工作，将常用的诸如身份证、护照等信息铸造成NFT，保证政务服务元宇宙平台电子验证时的便捷性和安全性。
重要的是，要以开放包容的心态，探索元宇宙监管规则。游闽键说：“元宇宙跨界是一个跨界的应用，其所展现出来的业态将可能面临诸多监管挑战，上海当以开放包容的监管姿态，让子弹飞一会。我们要加强对元宇宙规则的探索研究，尤其是虚拟财产的法律属性与保护问题，明确边界红线，引导企业、产业沿着数字化转型正确的方向发展。”
