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编辑 | 翟星理
2022年1月18日，中国慈善联合会与中国信托业协会举办发布会，联合发布《2021年中国慈善信托发展报告》（以下简称《报告》）。
慈善信托是我国公民参与慈善事业的重要方式，也是发挥慈善第三次分配作用、推动共同富裕的重要途径。《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)第一次从法律上对慈善信托进行了完整定义。
《慈善法》第四十四条明确，慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。
自2016年《慈善法》颁布实施以来，慈善信托得到了长足的发展。《报告》显示，从备案单数和规模来看，截至2021年12月31日，全国累计慈善信托备案突破“700单”大关、达773单，财产规模达39.35亿元。其中2021年新设立慈善信托共计227单，财产规模达5.71亿元，较上年增加32.48%。
从地域来看，共有19个省、直辖市、自治区的民政部门备案过慈善信托；从慈善信托的财产规模来看，北京市备案的慈善信托财产达2.2亿元，名列第一；其次是浙江省、广东省，慈善信托的财产规模分别为1.06亿元和0.70亿元。
《报告》显示，自2016年至2021年，全国共有62家信托公司设立了慈善信托，占全国68家信托公司总数的91％；有66家基金会成为慈善信托的受托人或共同受托人，其中2021年有46家慈善组织第一次参与设立慈善信托。
中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概在发布会上介绍，近年来，慈善信托在超大额公益资金受托服务上虽然未实现爆发式增长，但凭借其独立性强、能永久相续、透明度高的优势，已逐渐得到社会的青睐。
2021年，全国共有19个省、直辖市、自治区民政部门备案慈善信托。其中，浙江省备案数量增加78单、甘肃省增加22单，显著超过其他地区。浙江省2016年以来备案总数量以168单领跑全国。甘肃以133单的备案数量位居第二，广东、陕西的备案数量以58、56单分列第三、第四。总体来看，我国大部分地区已经开展慈善信托，但地区之间发展仍不均衡。
此外，慈善信托发展呈现社会组织委托人比重增加、慈善信托期限愈趋灵活、慈善信托目的多重化、银行托管稳固发展、律所在监察人中保持主导地位等特点。
《报告》指出，慈善信托有望成为金融与公益跨界合作的新模式。
中国慈善联合会副会长刘忠祥在发布会上介绍，慈善信托是通过对慈善信托财产进行管理和处分来开展慈善活动的一种方式，是否对慈善信托财产进行投资管理及采用何种管理方式，由慈善信托当事人自主约定。刘忠祥建议，应加快出台相关配套制度。
