冯俏彬:积极的财政政策既要稳增长,又要防止过度透支

2022年01月16日 16:32
国务院发展研究中心宏观研究部副部长冯俏彬表示,需要警惕社会上一些建议印钱解决问题的提法。

2021年11月13日,北京通惠河畔的国贸CBD中央商务区。图片来源:人民视觉

记者 辛圆

国务院发展研究中心宏观研究部副部长冯俏彬日前表示,积极的财政政策既要稳增长,又要防止过度透支,需要警惕社会上一些建议印钱解决问题的提法。

冯俏彬周六在华夏新供给经济学研究院主办的活动上表示,2021年下半年中国经济热点频出,无论是房地产调控、平台经济监管、教育行业的清理整顿,还是拉闸限电、大宗商品价格上涨,都有疾风骤雨之感。世界银行在最新公布的全球经济展望中也下调了全球经济、发达经济体和发展中经济体的经济增速。

去年12月的中央经济工作会议罕见指出,目前中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,并将稳字当头,稳中求进列为2022年的工作总基调。会议提出,2022年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,其中,财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。

对于“精准”,冯俏彬表示,这包含两层含义。一是“有为”,积极财政政策所释放出来的巨量资金要寻找合适的去处,最终要落到成百上千的项目上,主线要与数字化转型和绿色转型相匹配,要面向未来进行投资。二是“有效”,释放的巨量资金既要用得出,还要用得好,要特别注重改善和提高资金与项目之间的适配性。

对于“可持续”的理解,冯俏彬认为,一是要统筹好发展与安全。“现在处于一个不确定性特别强的世界,面对不确定性,从家庭理财和个人理财的角度都需要多存点钱。”她说,二是要兼顾好现在与未来,愿望与能力,理想与现实等多重关系。

她特别指出,在谈到积极的财政政策时,大家往往对财政提出了很高的期待和很高的要求,但从财政的角度来讲,要考虑的不是短期问题,也不是某一个行业的问题,而是全局问题,考虑现在和未来多重因素并进行统筹。

“财政既要为稳增长、促发展、惠民生提供足够的资金支持,同时也要防止过度透支。要特别警惕社会上有一些忽悠的提法,比如财政应当发更多的债,甚至搞现代货币理论(MMT),还有最近出现的印钱生娃的奇谈怪论等。”冯俏彬说。

1月10日,东吴证券首席经济学家任泽平在公众号“泽平宏观”发表《解决低生育的办法找到了——中国生育报告》称,面对人口出生率下降的问题,应尽快建立鼓励生育基金,央行多印2万亿,用10年社会多生5000万孩子,解决人口老龄化少子化问题。该报告一度引发热议,随后任泽平的微博账号被“禁言”,报告也被删除。

对于2022年财政政策的发力重点,冯俏彬表示,为了更好地满足高层针对积极财政政策的定调,以及达到精准和可持续的目标,可以从三个方面入手。

首先,财政支出要保持一定的强度,要适度超前开展基础设施投资。“财政支出要保持一定的强度意味着2022年政府的支出规模、债务规模可能会有所增加,财政支出的速度也比今年更快一点,支出进度也会比今年更提前一些,另外要适度地超前开展基础设施投资,这当中的核心问题是项目的问题。”她说。

其次,要继续实施结构性的减税降费,在这个过程中要重点突出两个方面。一是要更加突出政策的针对性和精准性,“减税降费发展到今天,不是一个普降大雨的问题,而是要精准化,针对整个产业链和经济循环中抗风险能力比较脆弱的环节如中小微企业,个体工商户进行有针对性的政策扶持。”冯俏彬说。

“第二个方面是减税降费政策不仅要为企业减负,还要和税制的完善结合起来,通过对税制的细致分析,找到那些未来迟早要改的,提前做一些改变,将短期的减税降费政策和完善我国税收制度的长远需要结合起来。”她表示。

第三,冯俏彬表示,要保持财政的可持续性,从全局而论。“当讨论2022年财政政策的时候,即使面临经济下行压力,要实行积极的财政政策,也不意味着就不考虑财政的可持续性了,要同时考虑,做到统筹兼顾。”她说。

来源:界面新闻

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