继推出碳减排支持工具后，顶层政策将目光投向煤炭的开发与利用，近期再度释出重大政策利好。
11月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。
会议同时指出，此次设立专项再贷款将按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。
而在具体方式上，全国性银行将向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款，利率与同期限档次贷款的市场报价利率大致持平，人民银行可按贷款本金等额提供再贷款支持。同时会议要求，统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。
作为我国能源安全的“压舱石”，煤炭在一定时期内仍将在我国能源体系中扮演重要角色。据2020年年底发布的《新时代的中国能源发展》白皮书，2012年以来，我国原煤年产量保持在34.1 - 39.7亿吨。而在2020年，煤炭在一次能源消费中的占比仍为56.8%。在碳中和、碳达峰相关目标下，传统能源的清洁高效利用成为推动碳减排的重要途径。
根据国家能源局印发的《2021年能源工作指导意见》，我国将加快煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设，推进大型煤炭基地绿色化开采和改造，全面提升资源综合利用水平。与此同时，我国将清洁高效发展火电，实施节能减排升级与改造行动。
平安证券最新研报点评称，此次专项资金支持方向明确，安全绿色低碳成为重点方向。再贷款政策覆盖了从煤炭生产、加工、煤电和甲烷利用等重点过程，覆盖面广，通过相关环节的清洁高效利用，可以有效减少污染物排放和碳排放。
中央财经大学绿色金融国际研究院副院长、中国证券业协会绿色证券委员会副秘书长徐洪峰在接受界面新闻采访时表示，此前政府推出的碳减排工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个方面，并没有覆盖到煤炭等化石能源清洁高效利用领域。基于资源禀赋和能源安全的需要，煤炭使用在一定时期内还将存在。
“专项再贷款的设立不仅表明国家对于煤炭清洁高效利用的支持态度，也将引导商业银行等金融机构在一定时期内，对于包括煤炭在内的化石能源高效清洁利用项目融资需求给予一定的支持。”徐洪峰表示。
11月8日，中国人民银行宣布，通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率大致持平。人民银行将通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。
随着我国绿色金融系列政策不断出台，绿色资本撬动成效日渐显著。央行上个月底发布的三季度金融机构贷款投向统计报告显示，截至三季度末，我国本外币绿色贷款余额达14.78万亿元。其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为6.98万亿元和2.91万亿元，合计占绿色贷款的66.9%。
