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编辑 | 翟瑞民
2021年11月18日上午，国家反垄断局在北京三里河东路8号正式挂牌成立。多位专家向界面新闻表示，反垄断局的的行政升格，标志着我国今后反垄断执法的独立性、权威性和专业性得到进一步加强。
此前在11月15日，国务院已任命甘霖为国家反垄断局首任局长。
官方简历显示，甘霖1963年10月出生于湖南湘阴，1994年1月加入中国致公党，目前担任致公党中央副主席。甘霖是一名农学领域专家，早年曾长期在大学任教。2001年，甘霖调任湖南省农业厅副厅长，2003年出任湖南省副省长。2011年，甘霖离开湖南，调任国家工商行政管理总局副局长。2018年，甘霖开始担任国家市场监管总局第一副局长，分管反垄断局。从2018年7月起，甘霖还担任国务院反垄断委员会委员兼秘书长。
新华社11月18日发布消息称，2018年国务院机构改革，将原先分别由商务部、国家发改委、国家工商行政管理总局承担的反垄断执法工作统一归集，国家市场监管总局反垄断局成为专门负责反垄断执法的机构，同时承办国务院反垄断委员会日常工作。
时隔三年后，国家反垄断局的成立，体现了国家对反垄断体制机制的进一步完善，将充实反垄断监管力量，切实规范市场竞争行为，促进建设强大国内市场，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造公平、透明、可预期的良好竞争环境。
上海财经大学信息管理与工程学院教授崔丽丽对界面新闻指出，国家反垄断局成立后，我国针对市场垄断的相关监管将进入到新的阶段，“尤其是涉及投资收购、并购，以及高科技类、特种行业等相关的领域，反垄断职能行使已显现新的变化。”
中国政法大学经济法研究所所长张钦昱对界面新闻表示，垄断行为是市场经济发展到一定阶段的产物。反垄断局的行政升格，是我国市场经济走向成熟的反映。
上海交通大学特聘教授、竞争法律与政策研究中心主任王先林表示，国家反垄断局的成立不仅意味着反垄断执法机构行政层级的提升，也意味着今后人员编制的扩大，有利于为强化反垄断提供体制和资源的保障。
界面新闻注意到，国家反垄断局此前正在扩充人员编制，这在2022年国家公务员考试报名信息中已有体现。此次国家市场监管总局拟招录33名公务员，其中反垄断司局18人，主要从事反垄断政策研究、反垄断执法、经营者集中反垄断审查相关工作。18个岗位均要求硕士研究生以上学历，至少拥有两年基层工作经验。
“此次人员招录强调法学、经济学背景，也意味着反垄断局今后将在反垄断执法领域的专业性大大提升。”张钦昱表示。
王先林表示，在我国完善社会主义市场经济体制和推动经济高质量发展中，强化反垄断是必然的趋势，“我国已成为世界第二大经济体，要实现由‘大’到’强’和创新驱动的高质量发展，对市场公平竞争的需求比任何时候都更为强烈。”
今年8月30日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，对强化反垄断工作指明了方向、明确了任务、提出了要求，明确必须坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，持续强化反垄断执法，以公平竞争促进高质量发展。
张钦昱认为，纠偏市场秩序，保证市场经济秩序的公平、公正，保护中小企业以及经营者、消费者的利益，这是未来国家反垄断局的工作重点。
王先林介绍，国家反垄断局成立后，一项重要工作就是围绕修订后的反垄断法，健全反垄断配套立法体系，针对性完善相关制度规则和指南，建立公开公正透明的反垄断监管规则，强化反垄断执法的法治保障，为市场主体提供清晰明确的行为指引。
2021年10月19日，《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》提请第十三届全国人大常委会第三十一次会议进行初次审议，并于10月23日起在中国人大网全文公布，公开征求社会公众意见。
张钦昱表示，目前，反垄断法还在修订阶段，尚不具备强制执行力，也有诸多指导性文件、指南需要强有力的配套监管，因此，国家反垄断局未来会在应对资本无序扩张方面、规范竞争秩序方面，加大执法强度和力度。
