从难民、能源到非洲:西方与俄罗斯对抗为何加剧?

2021年11月16日 19:48
针对西方的猜测,普京驳斥为“危言耸听”。

2017年5月29日,法国凡尔赛,俄罗斯总统普京(左)出访法国。图片来源:视觉中国

记者 | 安晶

准备就难民危机再制裁白俄罗斯、指责俄罗斯利用白俄难民危机以掩盖其在乌克兰边境增兵、反对北溪2号天然气管道审批、准备制裁俄罗斯雇佣兵公司瓦格纳集团,欧盟和美国近期与俄罗斯的对抗加剧。

本轮西方与俄罗斯的对抗涉及多个方面,从白俄和乌克兰问题、能源安全到欧盟在非洲的利益。

当地时间11月15日,法国总统马克龙与俄罗斯总统普京就缓解紧张局势进行通话,德国总理默克尔也与白俄总统卢卡申科通话。

同一天,德国和法国警告,如果威胁到乌克兰的领土完整,俄罗斯将面临“严重后果”。周二,德国宣布暂停对北溪2号天然气管道的审批。

面对西方施压,谴责美国和北约在黑海展开“挑衅性”军演同时,普京宣布,俄罗斯没有计划在冬季中断对欧洲大陆的天然气供应。周一,俄罗斯向德国输送的天然气继续增加。

2021年11月15日,白俄罗斯-波兰边境的库兹尼察,数千名难民来到边境。图片来源:视觉中国

白俄罗斯难民危机

美联社15日报道,马克龙与普京当天进行了近两个小时的通话,双方认同需要对困在白俄和欧盟国家边境的难民提供人道主义援助。

同一天,默克尔也与白俄总统卢卡申科进行了50分钟通话,讨论人道主义援助问题以避免难民危机升级。

目前,至少有4000难民被困在白俄和波兰边境,其中大部分来自伊拉克、叙利亚和阿富汗。为防止难民非法入境,波兰向边境地区增派了1.5万名士兵。随着欧洲进入冬季,近几周,已有至少11名难民丧生。

欧盟国家指责白俄当局故意将难民送往波兰、立陶宛和拉脱维亚边境,让难民以为自己可以经由三国进入德国等国避难。

波兰和立陶宛当局指责白俄国有旅行社从今年5月起就故意简化中东民众前往白俄的手续,让更多中东难民通过旅游签证进入白俄。

路透社调查显示,来自伊拉克的民众主要经由土耳其乘飞机前往白俄首都明斯克。旅行社以打猎、旅游为名协助伊拉克客户申请白俄签证,收费至少每人1250美元,机票800美元。

今年2月到3月,白俄罗斯航空公司从伊斯坦布尔飞往明斯克的航班有28架次;但到7月,相同路线的航班已经增加到65架次。土耳其航空公司的航班也从32架次上涨到64架次。

上周末,白俄罗斯航空和土耳其航空宣布除外交人员外,航空公司不再接待计划从也门、伊拉克、叙利亚前往明斯克的乘客。

白俄总统卢卡申科否认了欧盟的指控,同时指出由于欧盟对白俄的多轮制裁,该国已经无力阻挡难民进入欧盟国家。去年,白俄举行总统大选,亲俄的卢卡申科取得压倒性胜利。随后反对人士指责卢卡申科操纵选举,白俄爆发大规模抗议活动。

今年5月,白俄为追捕反对派人士,以飞机上有炸弹为名迫使爱尔兰瑞安航空一架从希腊雅典飞往立陶宛的航班在明斯克降落。针对“迫降门”和白俄选举,欧盟对白俄实施了四轮制裁。

周一,欧盟成员国外长通过投票,将就难民危机对白俄实施新一轮制裁。制裁将针对协助白俄政府让难民非法进入欧盟的个人和实体,包括航空公司和旅行社。具体制裁名单将在未来几天公布。

为表示对白俄的支持,俄罗斯上周派出两架能携带核弹头的战略轰炸机在白俄罗斯上空执行训练任务。上周五,俄罗斯还派出250名空降兵在白俄与波兰边境进行跳伞训练。

2021年11月1日,俄罗斯斯摩棱斯克州叶尔尼亚镇,与乌克兰边境地带的卫星照片。图片来源:视觉中国

乌克兰增兵

欧盟指责白俄将难民送往欧盟边境是为了报复欧盟实施的制裁。美国国务院则称白俄难民危机只是一个幌子,目的是为了掩盖俄罗斯近期对乌克兰边境的大规模增兵。

乌克兰军事情报机构估算,俄罗斯向乌克兰北部、东部和南部边境地区派出了11.4万士兵,其中9.2万为地面部队,其余为空军和海军。

北约秘书长斯托尔滕贝15日在Twitter发文称,北约正在密切监控俄罗斯在乌克兰边境的“大规模、不寻常增兵”,呼吁俄罗斯明确其意图,以避免紧张局势升级。斯托尔滕贝没有在推文中推测俄罗斯是否计划攻入乌克兰。

美国国务卿布林肯此前警告,俄罗斯可能有意入侵乌克兰。对于北约是否担忧俄罗斯入侵乌克兰,斯托尔滕贝周一接受采访时表示,“现在重要的是不要扩大紧张气氛”,但北约同时也需对其面临的挑战保持头脑清晰。

在周一与普京的通话中,马克龙重申北约准备好捍卫乌克兰的主权和领土完整。同一天,法国和德国外长发表联合声明,警告如果乌克兰的领土完整受到威胁,俄罗斯将面临“严重后果”。

对于西方国家的猜测,普京驳斥其为“危言耸听”。

他指责北约在黑海举行“此前没有计划的”军演以煽动地区紧张气氛,同时指责乌克兰政府在乌东部采取“破坏性”军事行动,违反明斯克停火协议。

11月13日,乌克兰突然宣布与美国、土耳其和罗马尼亚在黑海举行军演。美国第六舰队指挥舰“惠特尼山”号、波特号驱逐舰等七只军舰和美国海军军机参加了军演。

俄罗斯防长绍伊古指责美国和北约派遣军舰和飞机前往黑海是在“测试”俄罗斯黑海驻军。黑海对俄罗斯有重要战略和经济意义,该国的不冻港位于黑海,当地还有丰富的油气资源和关键能源运输管道。

而俄罗斯此次向乌克兰边境增兵的举动与今年初的增兵类似。

今年3月底到4月,俄罗斯曾向乌克兰边境地区大规模增兵,当时美国也怀疑俄罗斯准备入侵乌克兰。俄罗斯则坚称增兵是为开展军演,以应对北约威胁。

自拜登上台后,乌克兰总统泽连斯基把带乌克兰进入北约设为重点目标,一度希望在北约首脑峰会上带乌克兰加入“北约成员行动计划”,在入北约上迈出一大步。俄罗斯坚决反对作为邻国的乌克兰加入北约、把此事视为“红线”,认为乌克兰入北约将直接威胁俄罗斯领土安全。

4月底,在普京发表国情咨文、警告西方不要挑战俄罗斯的红线后一天,俄罗斯宣布撤回增派到俄乌边境的士兵。

对于俄罗斯此次向乌克兰边境增兵,俄罗斯研究人员和美国研究人员均认为俄罗斯要入侵乌克兰的可能性很小。

俄罗斯国际事务委员会主任库尔图诺夫(Andrei Kortunov)在接受《莫斯科时报》采访时指出,俄罗斯入侵乌克兰得不偿失;美国智库外交政策研究所欧亚问题研究员罗伯特·李(Rob Lee)则认为,普京的目的是用武力进行威胁,让乌克兰和北约妥协。

北溪2号管道

欧盟与俄罗斯此次对抗升级的一个关键背景是能源危机,欧盟正在经历能源短缺、天然气价格飙升。

界面新闻此前分析指出,造成能源危机的原因包括疫情后需求迅速回升、极端天气例如风力不足导致欧洲风电场发电减少、意外事故、北海天然气田枯竭等。

目前欧洲天然气的储存库容量不足75%,为10年来最低。欧盟有超过40%天然气来自俄罗斯,其余来自挪威和阿尔及利亚。

而欧洲部分国家把矛头对准俄罗斯,指责俄罗斯故意减少对欧洲的天然气供应,以迫使德国尽快通过对北溪2号天然气管道使用的审批。

北溪2号。图片来源:俄罗斯天然气公司

北溪2号天然气管道长约1230公里,经波罗的海直接连通俄罗斯西北部列宁格勒州维堡和德国卢布明。投入使用后,该管道每年能向欧洲输送550亿立方米的天然气。管道的修建已经在9月完工,正等待德国能源当局批准使用。

在俄罗斯与乌克兰的争端以及俄罗斯与西方国家的摩擦中,北溪2号不再是单纯的商业项目,变成了一个地缘政治问题。

目前俄罗斯向欧洲运输的天然气要经过乌克兰,俄罗斯每年需向乌克兰支付数十亿美元的过境费,乌克兰也由此卡住了俄罗斯的脖子。北溪2号投入使用后,俄罗斯可以绕开乌克兰和波兰,直接向德国输送天然气。

除了俄罗斯不再支付高额过境费之外,乌克兰更担忧的是俄罗斯将减少对乌克兰的天然气输送,让乌克兰受制于俄罗斯。

在克里米亚并入俄罗斯之后,乌克兰在2015年停止直接从俄罗斯进口天然气,改为从波兰、匈牙利和斯洛伐克进口,而这三国的天然气大部分也来自俄罗斯。

本月,乌克兰天然气传输系统运营商GTSOU警告,俄罗斯停止向乌克兰输送天然气将立刻导致乌俄边境的五个城市断气。对于整个乌克兰,在高峰时期,天然气短缺将达到20%。目前乌克兰只有一个运输点能定量从欧盟进口天然气。

美国则从北溪2号管道修建之初就强烈反对,指责此举将加深欧洲对俄罗斯的能源依赖。10月底,美国国务院官员警告欧洲国家不要向俄罗斯屈服,不要为了让俄罗斯增加天然气运输而放弃对北溪2号的严格复杂审批。

普京则在10月就表态强调俄罗斯没有把天然气当做武器,指出即便在冷战时期,苏联也没有停止向欧洲停止供应天然气。

在本轮争端中,白俄总统卢卡申科曾威胁一旦欧盟就难民危机对白俄实施制裁,白俄将切断俄罗斯向欧洲的天然气运输。

普京本周一表示,卢卡申科的话被媒体误解了,他当时是在“说气话”。普京重申,俄罗斯将继续遵守与欧洲国家的供气协议。

德国天然气管道运营商Gascade周一的数据显示,俄罗斯向德国Mallnow压缩气站运输的天然气上涨到超过1245.4万千瓦时,高于周末的气量。

周二,德国宣布暂停对北溪2号项目的审批。因担忧俄罗斯将采取报复性行动,欧洲天然气期货价格应声上涨10%。

瓦格纳集团

除了在欧洲大陆,欧盟与俄罗斯在非洲的摩擦也在增加。

周一,法国外长勒德里昂宣布欧盟各国外长同意对俄罗斯雇佣兵集团瓦格纳集团实施制裁。欧盟认为,瓦格纳集团对欧盟利益构成的威胁越来越大。

欧盟计划对瓦格纳集团官员和与之有关的实体实施制裁,具体制裁最快将于下月公布。

瓦格纳集团被控参与乌克兰、中东和非洲地区争端,而让法国最不满的是近期报道称马里政府计划与瓦格纳集团签约,让瓦格纳集团的1000名雇佣兵参与马里安保。

法国此前在非洲萨赫勒地区有5000驻军,负责执行反恐任务。萨赫勒地区横跨毛里塔尼亚、马里、尼日尔、乍得、苏丹等10个国家。

马里曾为法国殖民地,法国从2013年就在马里驻军,处于法国的势力范围中,欧盟也在马里进行军事训练。今年7月,马克龙宣布将于明年从萨赫勒撤出2000名士兵,并准备关闭位于马里的多个军事基地。

法国宣布撤军计划后,俄罗斯加强了与马里的合作。上周,俄罗斯外长拉夫罗夫宣布俄罗斯将为马里提供武装和弹药,“尽一切所需”协助马里应对安全威胁。

对于马里将与瓦格纳集团签约的消息,拉夫罗夫表示相关决定全权由马里政府做主。西方国家一直指责瓦格纳集团为俄罗斯政府的代理人,俄罗斯则坚决否认。

瓦格纳集团最早于2014年在乌克兰东部的争端中崭露头角,后参与了叙利亚战争、支持叙利亚总统阿萨德作战。近期,瓦格纳集团雇佣兵被派往了利比亚、中非共和国和苏丹。

来源:界面新闻

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