阿富汗遭遇30年来最严重旱灾:欧盟承诺10亿援助,G20同意与塔利班接触

2021年10月13日 18:29
默克尔警告,一旦阿富汗的货币体系和金融体系崩溃,“我们谁都得不到任何好处。”

2021年9月21日,阿富汗赫拉特郊区,阿富汗孩子们走在去学校的路上。图片来源:视觉中国

记者 | 安晶

随着冬季来临,阿富汗的人道主义危机正在加剧。目前阿富汗正处于35年来最严重的旱灾中,联合国粮农组织警告如果该国农业进一步崩溃,将引发新的难民潮。

10月12日,G20国家首脑就美军撤出阿富汗后的阿局势举行首次网上峰会,各国同意在人道主义援助问题上与塔利班沟通。欧盟则承诺提供10亿欧元援助。

当天,阿富汗塔利班代表在多哈与美国欧盟联合代表团举行8月以来的首次面谈。上周末,塔利班在多哈与美国官员举行了美国撤军以来的首次面谈。

过去20年,阿富汗政府主要依靠外部援助,政府支出有75%来自国际援助。

半岛电视台报道,周二,欧盟委员会主席冯德莱恩承诺,为防止阿富汗陷入人道主义大灾难,欧盟将为该国提供10亿欧元援助。

这10亿欧元包括此前欧盟公布的3亿欧元援助,同时还将在3亿欧元项目上追加2.5亿欧元,以协助有迫切需求,特别是有医疗需求的阿富汗民众。

相关援助金将发放给驻扎在阿富汗的国际组织,而非塔利班。但欧盟对阿富汗的发展援助金依然将保持冻结。国际货币基金组织和世界银行暂停了与阿富汗有关的援助,美国则冻结了阿富汗央行90亿美元的资产。

冯德莱恩表示,虽然塔利班没有满足欧盟此前提出的建立包容性政府等要求,但“阿富汗民众不应该为塔利班的行为买单”。她指出,欧盟中参与了阿富汗战争的北约成员国有道德义务帮助阿富汗人。

德国总理默克尔则警告,一旦阿富汗的货币体系和金融体系崩溃,“我们谁都得不到任何好处。”此前,联合国难民事务高级专员呼吁欧盟国家在未来五年内接收4.2万名阿富汗难民,没有得到任何国家响应。

在周二的峰会上,土耳其总统埃尔多安重申,土耳其将无法再接纳阿富汗难民,欧洲国家将“不可避免”面对土耳其面对的难民压力。土耳其境内已有360万叙利亚难民。

主持峰会的意大利总理德拉吉表示,G20国家已经达成共识,要解决阿富汗的人道主义危机就需要与塔利班接触。但他强调,这并不代表各国承认塔利班为阿富汗合法政府。

俄罗斯总统普京没有参加周二的峰会。俄罗斯计划于本月20日在莫斯科就阿富汗问题举行会议,邀请巴基斯坦、印度、伊朗和阿富汗塔利班出席。

周二当天,塔利班在卡塔尔多哈与美国欧盟联合代表团举行8月以来的首次面谈。欧盟官员称,此次会谈为非正式技术问题会谈,不代表欧盟承认塔利班政府。

会谈内容包括人道主义援助、让希望离开阿富汗的民众自由离境、确保女性权利以及防止恐怖组织通过阿富汗领土威胁其他国家。

上周末,塔利班与美国官员就相关议题在多哈举行面谈,也是自美国完成阿富汗撤军以来的首次。塔利班称美方同意向阿富汗提供人道主义援助,美国务院发言人普赖斯周二称双方的会谈“有成效”。

但他强调,美国对塔利班的判断将基于该组织的行动,而非口头承诺。美国目前也不准备解冻阿富汗央行的资产。

上个月,阿富汗的中学已经复课。男生得以重返课堂,但女生和大部分女老师被要求留在家中。在小学,女生可以正常上课。

对此,塔利班代理外长穆塔奇(Amir Khan Muttaqi)并未提供明确解释,仅表示各中学此前停课是为了防止新冠疫情扩散。随着疫情威胁减弱,学校正在陆续重新开学。

联合国秘书长古特雷斯已经表示不满。周一,他指责塔利班打破了对阿富汗女性的承诺,呼吁该组织依照国际人权法和人道主义法兑现承诺。与此同时,古特雷斯也呼吁国际社会向阿富汗经济注入流动性,以避免阿富汗经济崩溃。

他警告,如果国际社会现在不采取行动,阿富汗乃至整个世界都将“付出沉重代价”。

除了战后重建、外汇短缺、物价飙升、必需品短缺等一系列问题外,阿富汗还处于严重旱灾中。

联合国粮农组织驻阿富汗代表特伦查德(Richard Trenchard)指出,阿富汗今年的旱灾是35年到36年以来的最严重旱灾。旱灾已经影响了阿富汗34个省中25个省的至少730万人。

而农业是阿富汗正规经济的关键组成部分。该领域提供了44%的就业,61%家庭的收入来自农业,全国有70%人口生活在农村地区。

联合国人道事务协调办公室报告显示,受“拉尼娜”现象影响,阿富汗从去年冬天就出现高温、干燥。由于蓄水系统缺失,阿富汗农田灌溉主要依靠降雨和融雪。

2020年10月1日到2021年2月28日累积降水量与正常降水量比例。图片来源:联合国人道事务协调办公室

从去年10月到今年2月底,阿富汗全国降雨水平都低于往年,11个省的降雨甚至低于往年的50%。与此同时,全国高海拔地区积雪量减少,南部和西南部雪水量跌至历史最低。

受旱灾影响,阿富汗今年已经损失了40%的谷类作物,小麦价格上涨25%。小麦是阿富汗最重要的谷类作物,是当地人的重要主食来源。但由于常年战争造成的耕地和农户流失,阿富汗有近一半小麦依靠进口。

土耳其广播电视总局的报道显示,目前阿富汗一包50kg小麦售价约2300阿富汗尼(约合25美元),9月的售价为1800阿富汗尼。10kg食用油的价格在一个半月内从1000阿富汗尼涨至1400阿富汗尼。

随着冬季来临,阿富汗的人道主义危机还将恶化。今年初,阿富汗已有约1800万人需要人道主义援助,占该国人口近一半。

阿富汗上一次因严重旱灾导致小麦减产是在2018年。联合国2018年的数据显示,干旱造成阿富汗27.5万人流离失所,比当年因战乱制造的难民人数还要多5.2万。

来源:界面新闻

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