【评论】教师增加到1790万的喜与忧

学前和义务教育阶段生师比下降,高等教育的生师比进一步提高,尤其是高等职业教育生师比已超过20。

图片来源:图虫

文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

今天是教师节,根据教育部发布的数据,2020年,专任教师1792.97万人。其中,学前教育专任教师291.34万人,义务教育专任教师1029.49万人,特殊教育学校共有专任教师6.62万人,普通高中专任教师193.32万人,成人高中专任教师1769人,中等职业教育专任教师85.74万人,普通高校专任教师183.30万人,成人高校专任教师1.90万人。

与2015年全国各级各类学校共有专任教师1539万人相比,5年间,我国增加专任教师254万。其中,增加最多的学前教育阶段和义务教育阶段,学前教育专任教师增加86万,义务教育专任教师增加113万,而成人高校与成人高中的专任教师都有所减少。

从专任教师数的变化看,有喜有忧。喜的是学前教育和义务教育阶段的生师比下降,师资队伍建设得到进一步优化,这是各级政府履行教育职责,重视发展基础教育,尤其是义务教育和学前教育的结果。而忧的是我国高等教育的生师比进一步提高,尤其是高等职业教育,生师比超过20,表明高职院校普遍面临教师数量不足的问题,影响高职教育质量。

根据2015年与2020年的专任教师数据,我国2020年幼儿园的师幼比为1:16 .54,比2015年的师幼比1:20.8有大幅提高,有力补上了幼儿园师资不足这一短板。师幼比1:20,意味着一名专任教师要带20个孩子,这样的工作任务是很繁重的。

按照教育部制订的《幼儿园教职工配备标准》,一个班要配备两名专任教师,一个保育员,以班额20~30计算,专任教师与幼儿之比为1:10到1:15,就以1:15计算,目前1:16还偏低,因此,还需要进一步增加幼儿园教师的配备。

从2015年到2020年,我国小学教育与初中教育的生师比基本保持稳定,2015年小学教育生师比为17.05:1,初中教育生师比为12.41:1。2020年小学教育生师比为16.67∶1,初中教育生师比为12.73∶1。

一般而言,生师比越低,表明教师更充足,但这并不等同于教育质量就更高。但由于生源流失,我国农村地区,教育不发达地区,反而表现出生师比低的特点,有的乡村小规模学校的生师比在10以下,如30多名学生,有5、6名教师,甚至还有1名学生,几个教师的学校。但这样的乡村学校依旧有学生继续流失,与之对应的是城镇学校却很拥挤。乡村学校生师比低,并不是教育资源的优化配置,而折射出乡村教育的困境,如何发挥乡村学校小规模的优势,把乡村学校办为“小而美”而不是“小而弱”的学校,是乡村学校面临的现实挑战。

值得注意的是,我国高等教育的生师比在进一步提高。2015年我国普通高校生师比为17.73:1,其中,本科学校17.69:1,高职(专科)学校17.77:1。2020年,我国普通高校生师比为18.37∶1,其中,本科院校17.51∶1,高职(专科)院校20.28∶1。与2015年相比,本科院校生师比略有下降,而高职(专科)院校的生师比则提高。根据教育部印发的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》,普通高校的生师比合格为18,超过22,将限制招生。

显然,17.51的全国本科院校生师比,只能算基本合格,考虑到这是平均数,有相当数量的本科院校的生师比会超过18,存在生师比不合格的问题。而全国高职(专科)的整体生师比则不合格,未达到18的合格标准。

这与高职扩招有一定关系。2019-2021年,我国实施了高职三年扩招300万的计划,高职招生数增加,而高职专任教师队伍建设跟不上,就会导致生师比提高。

此前,媒体报道我国部分高职院校教师队伍面临教师数量不足问题,一些地方职业院校生师比超20,有些地方甚至超25。在这种情况下,再进一步扩招,生师比问题就更突出,会影响扩招后的高职质量保障。要提高高职教育质量,就必须加强高职师资建设,而这又涉及对高职院校的办学投入,以及高职院校开放办学,拓宽办学资源等一系列问题。

办好各级各类教育,师资是十分关键的因素,不但要增加教师的数量,降低生师比,还必须提高教师队伍的质量,创新教育管理体制,改善整体的教育生态。这任重而道远。

来源:界面新闻

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