背景
今年2月国务院常务会议决定，实施新一轮农村电网改造升级工程。近日，国家电网和南方电网正式启动了农村电网改造工程。据悉，南方电网计划在十三五期间投资 1300亿元用于农网改造升级，国家电网则计划总投资5222亿元，到2020年实现公司经营区内农村地区稳定可靠的供电服务全覆盖，“两网”合计投资达 6522亿元。
农网升级改造这么大的动静，对光伏来说是好是坏呢？那些曾经说农网的负荷能力根本无法承担分布式光伏迅猛发展的言论在电网此番动作面前是否会烟消云散呢？
为探讨该问题，全民君特咨询电网行业内资深专家。
荆**
高级工程师，山东**电力设计院高管。曾参与及负责上百个电力工程及电力系统项目的设计，其中30余次获得国家级、地市级自然科学奖及科技进步奖。
以下为Q&A：
-Q1-农网改造的必要性或背景分析
农村电网近十年未投资，基础薄弱，可靠性差，投入不足，滞后于社会经济发展。历次农村电网改造均属于国家行为，是国务院从民生和拉动投资两个方面做出的部署，资金来源是中央预算资金，也就是国库。
-Q2-据称，本次改造将投入6500亿元，能切实谈谈具体实施项目和主要分布区域么？其对分布式光伏又有什么样的影响呢？
走计划模式：6500亿是先按实际情况分配各省总资金，然后从市到县一级一级审定，具体工程项目在实施过程中会适当调整。分布式光伏估计会预留一定比例资金，根据具体项目进行调剂和分配。
-Q3-自1998年以来，这是第三次农网升级改造，这一次与前两次的主要区别是什么呢？
1998年是建国来国家对农村电网第一次大范围的改造，主要是为了解决民生，国家资金不足，提供政策和贷款支持，改造不到位不彻底。
2010年属于四万亿延续，投入少。
此次改造属于二合一。对于农村电网的差异和地区差异是一致的，各地经济发展不一样，此次依然会存在改造不到位不彻底，在中国社会问题和经济问题是交织在一起的，涉及民生的问题再多投入也是杯水车薪，如养老金，你懂得！
-Q4-有言论称，现在的电网只能承受20%~30%的分布式光伏，先安装的还好，后安装的基本很难并网，真实情况如何？
并网的可能性取决于光伏所在区域，所以项目前期要论证，与供电公司对接一起进行现场勘查，本着靠近主线路、就近接入进行选址。
-Q5-全民光伏的最终目的是实现全民以各种形式参与光伏普及的进程中来，您从电网的角度来看，实现这个目标最大的障碍是什么？现在国网和南网对各家各户安装光伏发电的态度又是什么呢？
风电、光伏等新能源发电有间歇性，对电网稳定冲击很大，从电网自身对新能源没有需求，电网对新能源的接入首先是在保证自身安全的前提下，电网从政治、责任和资源几方面都不会抵制新能源。
我认为目前光伏行业属于政策性发展，政府取消对光伏的支持后才是能看清光伏的未来，良性的发展取决于“全民” 对光伏的认知和意识的提高，现在的光伏扶贫是对光伏理念很好的普及，如果老百姓对待分布式光伏像穿衣吃饭一样，融入到每个人的生活里，分布式光伏的春天才 会到来。
一家之言，仅供参考!
本文受访者为全民光伏产品经理百人计划参与者，如果也想和像他一样的大牛交流，欢迎加入全民光伏产品经理百人计划！
附录：35个省或地区2016年农网改造升级投资情况
国家电网投5222亿进行农网改造升级
主要任务包括：实施“井井通电”工程、小城镇（中心村）电网改造升级工程、村村通动力电工程、光伏扶贫项目接网工程，推进西部及贫困地区农网供电服务均等化，提高东中部地区农村电网发展水平，加快西藏、新疆以及四川、甘肃、青海三省藏区农村电网建设。
南方电网投1300亿进行农网改造升级
内容包括：优先安排280亿元用于小城镇、中心村农网改造和农村机井通电工程，并在2016年、2017年两年内完成。
陕西投71亿进行农网改造升级
主要任务包括：实施“井井通电”工程，2017年底前完成农田灌溉机井通电和改造任务1.1万眼，惠及30个县（区）995个村，受益农田面积101.6万 亩。实施村村通动力电，2017年底前完成1321个村动力电不足改造，涉及32个县（区）农村居民101万人。实施小城镇（中心村）电网改造升级工程，2017年底前完成1042个小城镇（中心村）电网改造升级任务。推进西部及贫困地区农网供电服务均等化，提升扶贫开发重点县、集中连片特殊困难地 区、革命老区供电服务，解决经营区内农村用户供电质量和供电可靠性问题，其中2017年前新增10千伏配变32.4万千伏安，新建、改造10千伏及以下线 路1521公里。
陕西地电投160亿进行农网改造升级
主要任务包括：改造了村组3处电力设施，改造线路3.8公里。
四川投86亿进行农网改造升级
新 建及改造110千伏变电站11座、110千伏线路532.56千米，35千伏变电站300座、35千伏线路5433.31千米。农村户均配变容量从 2010年的0.83千伏安提高到目前的1.3千伏安。集中治理“低电压”374万户，直接影响人身和设备安全的“小方杆”136万基。
四川内江投8.7亿进行农网改造升级
主要任务包括：以2017年小城镇（中心村）电网改造升级、“井井通电”工程、村村通动力电，2020年完成全部新一轮农网改造升级工程建设为目标，规划 “十三五”期间内江农村电网新建改造110千伏项目3个，35千伏项目12个，10千伏项目730个，总投资87578万元。
江西投42亿进行农网改造升级
主要任务包括：实现智能电表全覆盖；优先改造282个不满足动力电供电需求的自然村，实现村村通动力电；启动小城镇、中心村电网建设，到2017年年底完成 3270个中心村电网改造任务；继续实施整乡整镇电网改造升级工程，优先选择贫困县、少数民族或老红军聚集的45个乡镇。
重庆投100亿进行农网改造升级
主要任务包括：涉及34个区县，通过持续开展农网低电压治理，解决119.1万户低电压问题，此外，供电单位还对57家小水电自供区进行了接管改造，实施同 网同价，彻底解决了30.3万人承担高电价问题。同时，市电力公司还解决了894个高山生态扶贫搬迁集中安置点、80个贫困村以及970所高海拔地区中小学用电问题。
山东无棣投1.13亿进行农网改造升级
主要任务包括：新建、改造10千伏线路220.42千米，新增配变70台，新增配变容量14.4兆伏安，新架0.4千伏线路340.15千米，彻底消除改造村庄配变重（过）载和线路“卡脖子”、用户“低电压”等问题，消除低电压用户3829户。
山东滕州投6.15亿进行农网改造升级
主要任务包括：实施村居电网、井井通电和中心村农网升级改造建设，其中，村居电网资金已下达2.7055亿元，共改造545个村居，架设10千伏线路32条。
山东枣庄投30.3亿进行农网改造升级
主要任务包括：改造963个行政村，户均容量由1.77千伏安/户提升至2.5千伏安/户，平均供电半径缩短至361米。
湖北投600亿进行农网改造升级
主要任务包括：2016年工作的重点是，消除存量“低电压”台区，优先解决供电卡口问题，优先实施精准扶贫与惠农民生工程。到2017年，全面消除农村配电 网供电卡口和低电压现象，2020年，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安。
湖北荆州投28.22亿进行农网改造升级
主要任务包括：新建35千伏及以上变电站17座，新增变电容量162.39万千伏安。
湖北武汉投27.8亿进行农网改造升级
主要任务包括：新建、改造农网中低压线路3966公里，改造“低电压”台区1117个，减少“低电压”用户11.34万户，总投资27.8亿元。
云南投0.74亿进行农网改造升级
主要任务包括：完成辖区内565个农村机井全部通电的目标。为建设农村机井配套供电设施，云南电网公司计划新建和改造配变台区256个、10千伏线路221 千米、低压线路193千米、户表改造1742只，届时全省23个县、353个村庄约12.58万亩农田将受益于此，总投资0.74亿元。
云南禄劝投6000万进行农网改造升级
主要任务包括：分三个批次进行，涉及13个单项工程、1个35千伏配套工程以及政府以整村、整片实施易地搬迁的51个重点村用电设施配套建设工程，总投资6000万元。
广西南宁投40亿进行农网改造升级
主要任务包括：因地制宜对老旧线路、老旧配变和计量装置进行改造，实现低压线路绝缘化，降低故障发生率。
广西贵港投3.1亿进行农网改造升级
主要任务包括：共安排135个中心村做为试点，包含行政村195个，新建或改造配电变压器657台，容量约14.8万千伏安，新建或改造低压线路约940公里。目前，已列入2016年投资计划的项目有100个。
海南投90亿进行农网改造升级
主要任务包括：于2017年底完成全省246个小城镇、中心村电网改造升级，后向海南所有农村铺开。到2020年底，海南电网将新建及改造10千伏主干线路 5154公里、低压线路9284公里，新建及改造公用配变6796台，全面解决农网供电可靠性低、电压稳定性差及经济发展较快地区用电瓶颈问题，综合电压 合格率超过98.6%，实现动力电入村、户均配变容量不低于2.0千伏安、可再生能源发电无障碍并网，总投资90亿元。
新疆投123.5亿进行农网改造升级
主要任务包括：完成约3300个小城镇和中心村农网改造升级任务，涉及7个地区（地级市）的66个县约162万人，占全区农牧民总人数的70%。其中，国网 西藏电力有限公司负责实施3070个小城镇和中心村的农网改造升级任务，涉及全区七个地区（市）的61个县（包括主电网已覆盖的58个县和昌都市丁青、边 坝、洛隆县主电网延伸）。
新疆兵团投7亿进行农网改造升级
主要任务包括：新建及改造110千伏变电站8座、110千伏线路67公里；新建及改造35千伏变电站31座、线路144公里；新建及改造10千伏线路1539公里、变压器653台、低压线路387公里，户表改造34878户。
贵州兴仁投6.68亿进行农网改造升级
主要任务包括：全面建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网，户均配变容量不低于2千伏安、可再生能源发电无障碍并网，全面解决农网低电压、卡脖子问题。
安徽投67.2亿进行农网改造升级
主要任务包括：安排安徽省中心村和农村机井通电，涉及9680个行政村、16.9万眼机井。
广东潮州投29亿进行农网改造升级
主要任务包括：2017年底前完成85个中心村农网改造升级，配网通信覆盖率达到60%，配网自动化覆盖率达到50%，低压集抄和智能电表覆盖率达到 80%；到2020年要建成现代化农村电网，乡村户均配变容量达到2.4千伏安，100%满足新能源接入并网，贫困村动力电覆盖率达到100%。总投资 29亿元。
广东汕头投19亿进行农网改造升级
主要任务包括：到2020年，全市农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到99.83％，综合电压合格率达到99.815%，户均配变容量不低于2千伏安（条件好的地区可提升至2.2千伏安）。
广东投400亿进行农网改造升级
主要任务包括：2017年年底前，广东电网公司将完成“中心村”农网升级改造，实现平原地区机井全部通电，并完成现存的农村电网短板问题整改;“十三五”末，广东农村电网配网自动化覆盖率将达到95%。
甘肃平凉投10亿进行农网改造升级
主要任务包括：县级供电区110千伏及以下农村电网新建和已运行农网设施局部（或整体）异地建设、增容、更换设备等内容（含县城电网改造）。其中：65%以 上资金用于解决农村10千伏及以下中低压配电网中村村通动力电、中心村电网建设、机井通电、地埋线改造等问题，总投资10亿元。
甘肃瓜州投2065万进行农网改造升级
主要任务包括：此次农网升级改造工程覆盖13个乡镇，涉及19个子项目，包括新建、改造农村10千伏线路24.08千米，低压线路2.1千米，新建改造配变13台，容量1300千伏安，户表改造3.2万户，届时将有10万多村民从中受益。
黑龙江投资9亿进行农网改造升级
主要任务包括：新建和改造110(66)千伏变电站6座、配套供电线路265.65公里、变电容量10.615万千伏安；35千伏变电站31座、配套供电线 路16.71公里、变电容量21.75万千伏安；10千伏配变530台、配套供电线路1228.78公里、变电容量5.95万千伏安；同时，新建和改造低 压线路15810.63公里，涉及107个县及垦区，惠及618334农户。
福建永定投1.4亿进行农网改造升级
主要任务包括：开展农村配电网工程建设和配网改造，涉及24个乡镇（街道）160个项目，计划完成新建及改造配变191台、配变容量27.6兆伏安，架设10千伏线路108.2公里、0.4千伏线路315.49公里，改造居民电网13000户。
青海投8.73亿进行农网改造升级
到2017年年底，青海省将完成约900个小城镇和中心村的农网改造升级，涉及农村居民约112万人，占全省农村居民总人数的19.25％，涉及7个地区的42个县，预计总投资8.73亿元，其中2016年2.64亿元，2017年6.09亿元。
青海西宁投3.25亿进行农网改造升级
主要任务包括：新增及改造配电变压器193台,涉及改造行政村庄97个，共解决17991户居民低压供电综合问题。湟中县大才乡小磨石沟村是湟中县2015 年高原“美丽乡村”，该县电力部门将其列入农网改造升级项目中。新建10千伏线路0.4千米，新建200千伏安变压器2台，原100千伏安变压器增容为 200千伏安变压器1台。改造0.4千伏线路3.1千米，总投资3.25亿元。
河南投700亿进行农网改造升级
主要任务包括：“一个先进、六个全覆盖”。农网发展实现35千伏变电站覆盖所有乡镇、10千伏台区覆盖所有自然村，光纤通信覆盖所有营业网点和供电所，智能电表和用电信息采集系统覆盖所有用户。
西安蓝田投791万进行农网改造升级
主要任务包括：涉及改造工程项目已下达2个批次17项，目前已开工13项，总投资791万元。
湖南娄底投19亿进行农网改造升级
主要任务包括：完成村网改造2048个村，其中包含未改村421个，解决低电压户数7.2047万户，总投资19亿元。
附录来源：顺风投资
