文 | 凤凰网青岛微信公号 张慧
治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,是党的十九大提出的重要任务。
在青岛这片红旗漫卷、披荆斩棘的红色热土上,市北区凭借其青岛红色文化重要发源地的底蕴,近年来全面推动基层党建工作,以党建促发展、凝合力、惠民生,着力推动以党建引领城市基层治理和发展水平的提升。
其中,辽源路街道作为市北区基层治理的排头兵和先行者,坚持“人民为本、党建为魂”理念,以创建“辽源星火·温暖你我”党建品牌为统领,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,着力在党建引领基层治理、市容市貌综合整治、干部队伍全面建设等方面争当全市排头兵,全面推动街道整体工作始终走在前列。
期间,辽源路街道持续推进一系列基层党建创新实践,通过“四强四重”工作法,有效激发了基层治理活力,叫响“四强四重,红耀辽源”治理新品牌,基层治理水平得到全面提升,奏响了党建统领老城区高质量发展的交响曲。
党建引领基层治理
辽源星火各领域全面开花
2021年4月28日,《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布,明确提出,要把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。
而早在2019年起,青岛市市北区便已开始了城市基层党建和基层治理的积极探索,进入2021年,市北区进一步推动治理体系和治理能力迭代更新,夯实党建引领基层治理坚强底板,做实基层战斗堡垒,运用市场化思维开放资源、释放场景,探索“推进中心+平台公司”模式,推动党建引领基层治理向2.0版本进阶升级。
这期间,辖内各街道纷纷行动,辽源路街道也在“人民为本、党建为魂”的党建理念指引下,逐步形成了独具特色的基层治理模板。
近年来,辽源路街道坚持以党建统领基层社会治理发展和提升,推进市北区党建引领基层治理工作做实做细做优,凝聚红色“辽源”力量,倾力打造“辽源星火·温暖你我”党建品牌,不断完善“一三五”党建工作体系,通过“强动力主轴、落实责任重党建引领,强基层治理、压实网格重管理合力,强组织管理、干部先行重干事作风,强志愿服务、党员先锋重联建力量”的“四强四重”工作法,引入红色物业、红色合伙人、楼宇党建等市场主体,逐步构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位” 的基层党建工作新格局。
从组织管理到基层治理,从便民服务到联建共建,辽源路街道始终将党建引领作为各项工作的出发点,面向党员干部压实责任担当、抓严党风廉政建设,面向居民群众始终以解决人民群众的需求为核心,提供精准优质服务。

为此,辽源路街道把支部建进社区、小区,以更为精细化的网格治理促进城市治理能力的现代化,全面贯通“街道党工委一社区党委一网格党支部一楼院党小组一党员中心户”动力主轴,并积极探索创建“家庭(单元)党建示范点”,大力推动居民自治,进一步细化管理单位,逐渐形成“五位一体”——社区党委、居委会、社会组织、物业、业委会联动的社区治理模式,打通基层党组织联系服务群众的“最后一公里”。
对于基层网格治理的带头人,辽源路街道在原本遴选老党员基础上,将退役军人、物业、辖区企业等的年轻党员也纳入党支部书记选拔范畴,以网格为单位进行挖掘物色合适人选,并在群众评价和实训锻炼的基础上确定出能力突出、群众认可、领导满意的党支部书记,带领基层居民自治纵深纵远。
同样的表率还展现在党员先锋、志愿者服务队伍的工作中,街道通过“党员先锋岗”、“党员亮旗帜”、“结对帮扶”等方式,不断激发党员干部的先锋模范作用,学党史、办实事、树典型、学模范,开拓社会资源加入网格运行,引领正能量在基层发光发扬。一位位党员干部和志愿者们,依托于“党群e家”智慧化平台,随时随地为群众提供服务、解决问题,基层治理全面深化,民生幸福指数稳步提升。
与此同时,辽源路街道统筹辖区内资源,因地制宜建设网格党群服务站,搭建网格办事议事平台,深入居民之中,问心于民、问政于民、问需于民,实现居民的事情居民议、居民办、居民评,并通过丰富多彩的社区党建活动,吸引党员群众积极参与家园建设,形成了邻里守望、帮扶救困的发展新局面。

强化“红色阵地”建设,携手“红色合伙人”共治共享,党建引领下,不仅这里的基层治理、群众服务水平全面提升,养老服务形成可供复制的先锋模板,经济社会、市容环境等各领域建设也全面开花,辽源路街道正以社会治理共建共治共享的新局面,持续推进市北老城区高质量发展。
纵深民生服务
提速老城区高质量发展
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”浓浓的为民深情,是辽源路街道党建引领下,持续开展各项工作的真实写照。
近年来,辽源路街道顺应人民对美好生活的期待,把增进民生福祉作为发展的根本目的,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,在为人民服务的各个领域实施了一系列举措,围绕基层治理、创城、拆违、市容整治、污染防治、企业服务、营商环境等各个方面,民生工作取得一系列进展。

星星之火,可以燎原。从居民信息登记、社情民意收集,到社会治安巡查、应急排查反馈、矛盾纠纷调解,再到信访维稳化解、组织居民活动等工作,街道各级党员干部化身先锋堡垒,一个个网格交织成一张平安网、幸福网,让居民安有所居、居有所乐。
走进今年的辽源路街道,每个社区都焕发出崭新的面貌,楼前花坛生机盎然,居民单元楼粉刷一新,沿墙违建恢复原貌,路面破损整顿修复,楼道广告消失不见,垃圾分类整洁有序……迎面走过的街道社区工作人员、老党员、楼组长、居民志愿者、环卫工人、物业保洁人员等穿梭在辖区的每个角落,清理楼院卫生死角,清除楼道内小广告,清运各处各类垃圾,楼院焕然一新。

而这样的场景,近年来在辽源路街道的每个角落屡见不鲜,已然成为辖区党建引领基层治理众多案例中的沧海一粟。君不见,在辽源路街道的迅捷行动下,位于辽阳西路178号的征收房屋当天腾房、当天验房、当天拆除,辽阳西路184号仅用一周就完成了两个楼座的拆除,辽阳西路(南京路—福州北路段)快速路接建项目历时十个月零三天便圆满完成房屋征收清零,创造了“青岛速度”。
群众反映强烈的康储山庄西侧四层楼违法建筑,在街道深入摸底排查、多方调查取证、排除众难的快速执行下,于半个月内将2600㎡的四层建设实现全面拆除。市北区委书记张新竹亲自带队现场调度,街道主要领导多次约谈当事人,自始至终保障施工安全,做好污染控制、及时清运垃圾,未来这里或将成为推动辽源路街道打造舒适生活环境、推进老城区高质量发展的又一新助力。
凝聚红色“辽源”力量,坚持典型治理引路,旧貌换新颜的辽源路美食街,同样也是辽源路街道打造党建引领基层治理“辽源”模板的重要一环。

多年来,针对餐饮网点营业导致的油污、异味、噪音、厨余垃圾、占路经营、乱停车等问题,引发居民反复投诉。为此,辽源路街道按照市容秩序“两齐一入”整治工作标准及明厨亮灶要求,突出重点,与区相关部门联合发力,高标准打造辽源路美食示范街。加装油烟净化、翻新栅栏地面、实施垃圾分类、排查安全隐患、制定各项标准……辽源路美食示范街现已打造成无违法建设、无私搭乱建、无乱堆乱放、无跨门经营、无露天烧烤、无游商浮贩的“六无”示范片区。
而以市容整治、违建拆除等为代表,辽源路街道已有多项工作在全区形成整治模板,民生服务示范等走在全区前列,如:解决系列痛点难点问题方面走在全区前列,近几年共投资5500万,先后改造145个楼座,惠及居民2万余户;违建拆除方面位于全区第一梯队,近三年累计拆除户外广告千余处、1.3万平方米,拆除违建乱搭乱建860余处、排除面积6.4万平方米;打造美食特色街、提升营商环境方面走在前列;大气污染防治方面跻身全市前列。
可以说,是一次次高效执行、一个个楼院网格、一支支志愿者队伍、一项项便捷服务,打通了辽源路街道服务居民的“最后一公里”,居民自治成效初显,服务居民的效率和品质不断提升。
而在全心全意为人民服务的同时,辽源路街道也始终将经济工作的提升作为发展之根本,近年来围绕市北区打造创新中心核心区的定位,在街道现有家居、建材、餐饮、商超等传统商贸业集聚的基础上,依托青岛中铁广场、中广宜景湾、中城嘉汇等楼宇重点发展金融、航运、电子商务等中高端服务业,进一步深化“放管服”改革,助力营商环境持续优化,聚焦招商引资,加速项目引进,全力打造“一点三线一连”经济圈,助力市北区国际航运贸易金融创新中心核心区建设发展。
特色养老服务探索
布局宜居宜业新未来
纵观全国党建引领基层治理的特色街镇,每一个都或在党建品牌、基层治理,或在民生服务、产融结合等方面塑造起了自身的特色品牌,而对于辽源路街道而言,其在养老服务方面的探索便是这个不得不提的特色与模范,并已形成了可供复制的模板得到大力推广。
党建引领,聚焦服务。党建引领基层治理下,最首要的便是要解决好“一老一少”的问题。目前,辽源路街道辖区内有60岁以上老年人9879人,80岁以上老人1782人,失能失智老人231人,残疾人1004人。满足老年人专业化、多样化、多层次的养老服务需求,打通养老服务的“最后一公里”,是辽源路街道迫在眉睫而又必须做好的事情。

为此,街道积极探索养老服务,依照青岛市五星级社区养老服务标准,全面推进街道居家养老中心及服务站打造,更好服务辖区老龄人口。位于永吉路47号、绍兴路66号的街道社区办公用房,被打造建成建筑面积1000平方米的街道居家社区养老服务中心和建筑面积800平方米的辽西社区服务站。
这与辽源路街道在党建统领下全心全意为人民服务的宗旨不谋而合。值此,涵盖“医、养、康、护、乐”“五位一体”的养老机构、社区和居家服务融合发展的养老服务体系在辽源路街道逐渐成型,一方面为街道居家老年人提供助浴助洁、医疗护理、生活照料、康复护理、医疗保健、助餐送餐、精神慰藉等专业化、职业化、个性化的居家便民服务;另一方面开展家庭养老床位签约工作,为辖区内居家失能失智等老年人家庭提供养老床位,实现困难失能失智老年人家庭养老服务全覆盖。
截至目前,辽源路街道持续扩展居家养老的服务范围及规模,丰富服务内涵和服务形式,逐步构建起居家养老“15分钟服务圈”,为辖区乃至全区老年人提供更加优质的养老服务。
逐步完善的服务,是辽源路街道在党建引领下积极探索的结果,离不开辖区成熟商贸、完善生活配套、便利交通的支撑,同样也得益于辖区瞄准新经济、新消费等领域逐步完备的产业发展与经济提升。

面向未来,辽源路街道正借势RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地机遇,立足青岛主城,聚力核心区资源,围绕“宜居新空间、生态后花园、业态增长极、人才栖息地”的战略新定位,以新贸易赋能,全面打造现代化产城融合(高)品质新区。
以党建引领为核心,以为人民服务为宗旨,以新经济发展为目标,一个全新宜居宜业的辽源路街道正逐渐呈现在我们眼前。