据新华社消息,中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。和4月30日召开的中共中央政治局会议相比,730会议对经济形势的判断、下一阶段工作总体要求、财政货币政策和具体工作都有较大的变化。
对经济形势的判断
730会议指出,当前全球疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻,国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。(增加了全球和外部的提法)
430会议指出,要辩证看待一季度经济数据,当前经济恢复不均衡、基础不稳固。
对下一阶段经济工作的总体要求
730会议指出,做好下半年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,加快构建新发展格局,推动高质量发展。要做好宏观政策跨周期调节,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间。
(去掉了“稳增长压力较小”“不急转弯”的提法,增加了“宏观政策跨周期调节”“今明两年宏观政策衔接”的要求。两次会议都强调“稳中求进”“保持经济运行在合理区间”“深化供给侧结构性改革”“高质量发展”)
430会议指出,要用好稳增长压力较小的窗口期,推动经济稳中向好,凝神聚力深化供给侧结构性改革,打通国内大循环、国内国际双循环堵点,为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。要坚持稳中求进工作总基调,准确把握新发展阶段,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,慎终如始抓好疫情防控。要精准实施宏观政策,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,不急转弯,把握好时度效,固本培元,稳定预期,保持经济运行在合理区间,使经济在恢复中达到更高水平均衡。
财政政策
730会议指出,积极的财政政策要提升政策效能,兜牢基层“三保”底线,合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度,推动今年底明年初形成实物工作量。
(对地方债发行提出要求,“合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度”“推动今年底明年初形成实物工作量”,意味着下半年发债节奏会加快)
430会议指出,积极的财政政策要落实落细,兜牢基层“三保”底线,发挥对优化经济结构的撬动作用。
货币政策
730会议指出,稳健的货币政策要保持流动性合理充裕,助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。做好大宗商品保供稳价工作。
(经济中的重点领域和薄弱环节更加清晰,直接指向中小企业和困难行业;在谈到人民币汇率时,强调“增强宏观政策自主性”,这对应的是美联储下半年可能逐渐缩减资产购买规模;另外多了一个“做好大宗商品保供稳价工作”)
430会议指出,稳健的货币政策要保持流动性合理充裕,强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
工作重点
相对430会议,730多了一些新的提法,比如,新能源汽车,快递物流,纠正运动式“减碳”但也要遏制“两高”项目盲目发展,加强企业境外上市监管。另外,430会议提到的学区房这次没有提,但会议仍强调“房住不炒”并重申发展租赁住房。
1. 挖掘国内市场潜力,支持新能源汽车加快发展,加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系,加快推进“十四五”规划重大工程项目建设,引导企业加大技术改造投资。
2. 要强化科技创新和产业链供应链韧性,加强基础研究,推动应用研究,开展补链强链专项行动,加快解决“卡脖子”难题,发展专精特新中小企业。
3. 要加大改革攻坚力度,进一步激发市场主体活力。
4. 坚持高水平开放,坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展。
5. 要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,纠正运动式“减碳”,先立后破,坚决遏制“两高”项目盲目发展。
6. 做好电力迎峰度夏保障工作。
7. 要防范化解重点领域风险,落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制,完善企业境外上市监管制度。
8. 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房,落实用地、税收等支持政策。
9. 做好民生保障和安全生产,坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,强化高校毕业生就业服务,畅通农民工外出就业渠道,改进对灵活就业人员的劳动者权益保障。
10. 推进基本养老保险全国统筹,落实“三孩”生育政策,完善生育、养育、教育等政策配套。
11. 抓好秋粮生产,确保口粮安全,稳定生猪生产。要绷紧安全生产和公共安全这根弦,抓细抓实各项防汛救灾措施,确保人民群众生命财产安全。要毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控,持续推进疫苗接种工作。
12. 做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作。