侵犯隐私分配不公、世卫白宫拒绝支持,“疫苗护照”前景堪忧?

2021年04月07日 16:17
从表面上看,各国接种疫苗大都采取自愿的模式。那么企业是否可以强制要求员工或消费者提供接种证明?国家是否可以把疫苗护照作为出入境依据?

图片来源:视觉中国

记者 | 田思奇

在开展大规模新冠疫苗接种活动后,各国燃起开放边境和商业活动的希望。俗称为“疫苗护照”的接种证明一度有成为跨境必需证件的趋势。然而自4月初以来,越来越多国家政府和国际机构为强制要求提供接种证明的想法泼了一盆冷水。

世界卫生组织发言人玛格丽特·哈里斯4月6日明确表示:“在目前这个阶段,我们不希望看到疫苗护照成为入境或出境的要求,因为我们目前还不能确定疫苗是否能防止传播。”

哈里斯补充说,疫苗护照可能不是一个有效的策略,因为“并不是每个人都能获得疫苗,而且有一些群体被排除在外。我们仍在等待充足的供应,以便向所有需要疫苗的国家提供疫苗。”

美国白宫也排除引入强制性新冠疫苗证明的可能性,称公民的隐私和权利应该得到保护。白宫新闻发言人普萨基4月6日表示,美国“不会出现联邦疫苗数据库,也不会颁布每个人都必须拿到单一疫苗接种凭证的联邦命令。”

多国计划启用接种证明

进入2021年以来,不少国家都收到此前从各厂家订购的新冠疫苗,陆续为民众接种疫苗,希望在本国建立免疫屏障。据牛津大学数据网站“Our World In Data”统计,全球已完成接种新冠疫苗6.7亿剂。

其中以色列的接种覆盖面遥遥领先。到目前为止,超六成以色列人口已接种过至少一剂新冠疫苗。该国也早早向完成接种的民众颁布“绿色通行证”,持证者可以进入重新开放的体育馆和剧院等公共场所。

英国的接种比例目前位居第二,46%人口至少接种过一针。在4月12日进一步放松限制措施的同时,英国也正在开发“新冠身份认证”系统,作为观看音乐会或体育比赛的凭证,但这不会限制民众进入商店或搭乘公共交通工具。预计该系统会记录民众的疫苗接种情况和最近的核酸检测结果。

欧盟的接种证书也呼之欲出。尤其是希腊、西班牙和葡萄牙等旅游大国希望,颁布疫苗护照后的自由通行可以重振旅游业,这些国家就可以在今年夏天迎来大批国际旅客。

亚洲方面,韩国总理丁世均4月1日表示,韩国将引进含有新冠疫苗接种记录的“疫苗护照”,以便恢复国际间交流往来。丁世均说,韩国政府从年初就开始着手准备相关事宜,将使用区块链技术记录疫苗的接种信息,从源头杜绝伪造或者更改疫苗接种记录的可能性,同时也有效防止个人信息泄露的风险。这一手机应用将于本月中旬起投入使用。

日本政府负责疫苗接种的大臣河野太郎3月中旬也表示,日本正在考虑向那些已经接种新冠疫苗的人颁发证书。河野太郎在议会会议上说:“如果国际上有要求,我们可以发放接种证书。”

弊端:不公平,有歧视

然而从表面上看,各国接种疫苗大都采取自愿的模式。那么企业是否可以强制要求员工或消费者提供接种证明?国家是否可以把疫苗护照作为出入境依据?

首先,按照上述世卫组织的说法,接种过疫苗并不能100%阻止病毒传播,并且由于供应不足,许多较贫穷国家无疫苗可打,此时强制要求疫苗护照并不公平,也并非足够有效的管控措施。

与此同时,各国批准的疫苗种类并不相同,对疫苗有效性的认证标准不一。如何接纳来自其他国家,接种了本国没有批准的新冠疫苗的旅客,对各国政府来说也是棘手的考验。

即使是在一个国家内部,通过接种疫苗来获得进入一些场所的“特权”也存在争议,因为许多年轻人还没有轮上打疫苗,还有民众无法打疫苗。例如英国首相约翰逊承认,通行证的提议存在“道德复杂性”。一部分人因为医疗原因不能接种疫苗,那么他们是否就一直无法进入酒吧消费?

在隐私保护方面,欧洲数据保护委员会(EDPB)和欧洲数据保护监管机构(EDPS)在4月6日发出警告称,不得使用疫苗护照的数据来创建欧盟中央数据库。

这些隐私监管机构认为,疫苗护照可能会“对欧盟公民的基本权利构成风险”。成员国政府必须为疫苗护照或通行证提供适当的法律基础和保障措施。在疫情结束后,相关证件必须取消,以免政府建立个人数据库。

《纽约时报》指出,学校或政府机构可以要求入内者提供接种证明。这源于1905年美国最高法院的一项判决。裁决书表示,各州可以要求居民接种天花疫苗,不接种就要支付罚款,因为“一个社区有权保护自己免受威胁其成员安全的疾病流行。”另外,美国私营公司也可以拒绝雇用任何人,或拒绝与任何人做生意,虽然这项自由存在一些例外情况,但接种疫苗目前是企业可以采纳的衡量标准。

不过另一方面,州政府可以颁布新的法律,来要求企业不得以疫苗接种情况作为歧视的理由。例如共和党主导的州政府通常对疫情防控较为松懈,目前也处于反对要求疫苗接种证书的阵营。

德克萨斯州共和党州长阿博特已禁止从该州获得资金的州机构和私营实体要求提供疫苗接种证明。佛罗里达州共和党州长德桑蒂斯也禁止地方政府发放任何形式的疫苗护照,并禁止企业以疫苗接种证明为条件来提供后续服务。

来源:界面新闻

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