欧洲和伊拉克情报官员称，为在欧洲发动像布鲁塞尔和巴黎这样的恐怖袭击，极端组织“伊斯兰国”（ISIS）至少特别培训了400名武装人员。
美联社3月24日报道称，这些官员表示，叙利亚、伊拉克、或许还包括一些前苏联地区，都藏匿有ISIS训练营，专为袭击西方提供特种培训。
已被击毙的巴黎袭击案主犯阿巴奥德（Abdelhamid Abaaoud）曾说，他只是进入欧洲的一组有着90人的多国团队作战成员之一，而这些人“差不多在各地都有分布”。
巴黎袭击案后，美国反恐专家沃茨（Clint Watts）曾写下“恐怖阴谋的冰山理论”。他认为，每个袭击者的背后通常都有多个帮助实施计划的人，而外人看到的只是冰山一角。
比利时警方3月18日曾取得反恐行动重大突破，抓获逃亡四个月的巴黎袭击案嫌犯阿卜杜勒-萨拉姆（Salah Abdeslam），但这并没有阻止四天后布鲁塞尔机场和地铁系列袭击事件的发生。
比利时外相雷恩代尔（Didier Reynders）称，在逃离巴黎后，阿卜杜勒-萨拉姆在圣战分子的避风港莫伦贝克（Molenbeek）建立了新的小组并策划了新的袭击。警方调查显示，布鲁塞尔与巴黎袭击事件有关联，很可能为同一伙恐怖分子所为。
“他不仅成功躲开了警方视线，还在别处与同伙组织了另一起袭击，同样使用了自杀式腰带，就像巴黎一样，”追踪圣战分子网络的法国参议员古利特（Nathalie Goulet）说，“至于他被抓，因为他们知道他会开口说话，他们就做出了这样的回应：‘被抓又怎样？我们会向你展示，这什么也改变不了。’”
不过比利时警方获得的证据也显示，这些人可能出于对计划败露的担心而匆忙实施了袭击。
古利特说，阿卜杜勒-萨拉姆在巴黎袭击事件后组织更多招募者进行袭击应该不难。“他手下可能有十多个人随时准备做出同样的事。”古利特说，这些人“就像是一支骷髅军，一支死亡部队”。
过去几年，大约有5,000名欧洲人前往叙利亚，其中一些返回了欧洲。上述官员们对美联社表示，据估计有400到600名ISIS武装人员获得了特殊培训，为的就是对外发动袭击。
在宣布对布鲁塞尔袭击案负责的同时，ISIS也曾表示，向布鲁塞尔派出了一支“秘密士兵队伍”。
欧洲刑警组织（Europol）此前一份报告证实称，情报官员相信ISIS“通过培训形成了一支外部行动部队，专门实施特种兵式的袭击”。
这批数百人的“骷髅兵”不计国家边界，跨越国境进行策划、合作和行动的实施，欧洲各国的情报机构是否也在对抗他们的战斗中像他们一样呢？目前看来还做不到。
土耳其总统埃尔多安3月23日在新闻发布会上称，布鲁塞尔袭击案中的一名袭击者曾被土耳其定义为“圣战分子”并遣返，但比利时当局却未能识别此人与恐怖主义的联系。
同日，有更多声音呼吁全欧洲情报机构高效协作，共享情报。
然而，国家自豪感和官僚“地盘保护”都是根深蒂固的障碍。《纽约时报》报道称，一些专家指出，即便一国的情报收集机构之间有时也藏着掖着互不合作——比如法国一国就有33家情报机构。
一家审核情报机构监控请求的法国机构负责人德拉鲁（Jean-Marie Delarue）说：“为自己保密情报难道不是情报机构的天性吗？信息就是力量。在情报领域，一方只有敌人，没有朋友。”
“我们是‘欧盟团结’的受害者，”他在谈到去年的巴黎袭击案时说，“我们以为应该会有合作。我们依赖其他国家提供给我们的信息。但我不认为比利时人给了我们精确的信息。”
法国国外情报局前高官朱耶（Alain Juillet）认为，“一大教训”是，“需要重修边界并建立更好的合作”。
欧洲一个包含嫌犯监控记录的基本数据库是申根信息系统（SIS），但其维护却没有得到多少成员国的支持。法国议会上月报告称，法国国内情报局“是唯一例行更新该数据库”的机构，并批评其他国家贡献寥寥。
在比利时艾格蒙特研究所（Egmont Institute）研究恐怖主义的专家雷纳德（Thomas Renard）说：“一方面，各方都认识到了合作的必要性，但另一方面，机构间也缺乏信任。所有人都知道我们需要合作，但对每一个特定案子他们都会说：‘我们不能放弃这条情报，因为我们还没结束调查。’”
在德国国际安全事务研究所的反恐专家斯滕伯格（Guido Steinberg）看来，最大的问题在于欧洲各国安全机构的专业化水平参差不齐。“法国和英国机构装备精良，德国稍弱，而比利时几乎完全落在后面，”他说。
尽管还有一个欧洲数据库中含有9万条指纹记录，但斯滕伯格称，“目前还不可能对其实施检索”。
各国机构在去年11月巴黎袭击案中跨境合作的失败，已在其后成为一个学习案例。一些前情报官员表示，比利时方面甚至显然不知道，据信为主谋并被通缉的阿巴奥德曾在袭击前现身比利时，“神不知鬼不觉”。
“外国情报机构给了我们什么？比利时情报局给了我们什么？”法国国内情报前负责人斯卡西尼（Bernard Squarcini）说，“要么我们有序组织在一起，要么我们任人宰割。”
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