实习记者 顾嘉琪
2021年3月5日，上海市召开全市人民防空工作会议，总结“十三五”期间及2020年上海人防工作情况，部署“十四五”及2021年上海人防工作任务，致力构筑适应上海超大型城市发展需求的现代人民防空体系，以优异成绩庆祝建党100周年。
2020年是“十三五”收官之年，上海人防工作积极落实第七次全国人民防空会议部署，对表对标完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”开局打下坚实基础。
五年来，上海人防工作组织指挥体系不断健全。三级指挥平台网络健全完善，“一网四系统”布局持续优化，重要经济目标防护切实加强。
目前建成国家光缆骨干网上海市指挥所延伸网，完成市防空警报统控系统，防空警报完好率95%、音响有效覆盖率97%；建成等级应急避难场所117个，市级人防疏散基地1个、区级8个。
上海市完成上级组织的多层次各项演练，全市人防行动演练获高度评价。战时人口疏散、接收安置、人员掩蔽演练实现常态化。结合城市应急管理，投入平时抢险救灾，参与处置各类事故灾情达1200余起。
五年期间，上海人防工作工程防护能力不断强化。民防工程建设完成数量为规划任务的2倍。民防工程集中开发和连通建设大力推进，由单体式向网络化发展；落实6条轨交66个车站3条地下交通干线兼顾设防技术要求；完成全市48万平方米退出序列民防工程治理工作。
与此同时，人防宣传教育得到不断拓展，实现全市所有街镇全部居村委人防宣教培训全覆盖。全市1600所中小学基本普及人防知识教育。开展专题宣教培训1.3万场、参与人数达150万，发放宣传资料700万份。
上海人防开展“全民国防教育日”“5·12防灾减灾日”集中宣传，建成防空防灾知识库。全市已建和在建人防宣教培训场馆基地36个，共组织参观达100余万人次。
此外，人防改革成效不断显现。上海人防工作对接城市总规，组织编制市区两级人防建设专业规划；对接国家战略，牵头长三角区域人防一体化发展，31个重点协同项目深入推进。
浦东新区“国家级人防改革试验区”取得试点经验成果，并向全市推广。深化“放管服”改革，推进事权下放，营商环境持续优化，服务管理能力切实提升。
五年间，上海人防工作坚持政治引领、党建先行，秉持“讲政治、爱民防、精业务、干成事”，细化落实“四责协同”，持之以恒正风肃纪，深化行业专项整治，配合市委巡视监督，打造过硬人防队伍，为事业发展提供了坚强保证。
“十四五”时期上海人防工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想和新时代军事战略方针，融入军事斗争准备、融入经济社会发展、融入城市应急管理，聚焦人防战备，创新人防治理，提升人防核心能力和新质战斗力，加快构建适应超大城市发展需求的现代人民防空体系。
上海人防工作还将以坚持战备为先、防空为要，坚持平战结合、军民融合，坚持保障发展、服务民生，坚持部门协同、公众参与为原则，争取到2025年，基本建成符合上海超大城市人防功能定位、与现代战争形态演变相适应、与国防建设和经济社会发展深度融合的人防治理体系。人防组织指挥和训练实战化水平大幅提升，城市和重要经济目标综合防护能力显著增强，平时服务和应急支援效能明显提高。
具体而言，在指挥通信方面，上海致力于达成城区防空警报音响有效覆盖率98%，防空警报器完好率98%，参与各类演练5年达1000万人次，人防专业力量占常住人口比例3‰，新型专业力量占比8%以上，人防疏散基地数量12个以上，人均应急避难场所面积大幅提升。
在工程建设方面，上海人防工作以新增民防工程建筑面积达900万平方米，民防工程完好率不低于90%为目标。在宣传教育方面，达到社区民防宣传教育覆盖率、中小学民防宣传教育覆盖率均达100%。
