实习记者 陈杨
上海“十四五”规划纲要草案提出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
2021年1月25下午，上海市第十五届人民代表大会第五次会议举行专题审议会，代表们就如何“优先发展农业农村 全面推进乡村振兴”这一主题建言献策。
董建敏：推动绿色农业从优到精
代表董建敏指出，把休闲农业和乡村旅游作为促进农村三产融合，实现产业振兴的重要抓手，首先要把现代绿色农业做精。
他认为，首先要推动“农业有看点”，一方面通过拓展科普教育、农村体验等充分挖掘资源潜在价值，让人们近距离参与农业生产、了解乡村民俗。另一方面要把各地的特色优势做强，形成差异化协同发展。
为此，他建议完善出台激励社会资本经营农业实体的政策体系，同时坚持全市一盘棋，通过顶层设计进一步引导优化生产空间布局。
其次，他认为要实现“农业有卖点“。他建议将分散的资源集聚在一起，结合现有优势培育和打造招牌，带动全产业链的发展。
同时通过规划引领，进一步明确区域优势产品，推动休闲农业和乡村旅游有重点地发展，以满足大城市对乡村旅游多元化消费升级的需要。
蔡雷英：向品牌要效益，向土地要潜力，向联动要质量
代表蔡雷英指出，乡村要振兴，必须全方位缩小城乡差距，特别是城乡的收入差距。同时，今年的市政府工作报告提到，郊区要成为城市核心功能重要承载区。因此，她从市财政工作出发，提出了三方面的建议。
在经营性收入的增长方面，她提出要向品牌要效益，建议农委和相关部门要加大对郊区地产农产品的品牌建设，在品牌营销方面进行补贴。
在增加性财产收入方面，她提出向土地要潜力，建议在市级层面建立一个乡村振兴的政府引导基金，通过这一基金和财政资金来撬动社会资本参与乡村振兴。
在转移性收入增加方面，她建议要向联动要质量，成立城乡融合发展资金来支持郊区的三园建设，使农村为城市供给的提供保障。
沈忠：成为农业科创中心，首先要搭上新基建快车
代表沈忠指出，上海有理由也有条件成为全国乃至全世界的农业科创中心，先决条件即是搭上新基建的快车。
为此他建议，建设高端智慧农业装备的研发高地，依托上海科创中心，联合上海农科院、上海交大等科研院所和高等院校，充分吸收长三角乃至全国科研院所企业资源落户上海，共同建设智慧农业创新中心。
此外，他还建议布局5G基站，使农村地区覆盖5G网络；全面建设农业北斗地区，增强系统，为各类农业农机和无人机提供导航服务。
徐晓赟：重视城乡基本公共服务均等化，加强乡村公共卫生建设
代表徐晓赟指出，乡村振兴战略在实现农业强、农民美、农村富的过程中，公共服务是重要组成部分。要实现城乡融合发展，必须加快补齐短板，要增加公共服务在乡村的供给，同时要增强公共服务在城乡之间的统一性，稳步提升城乡基本公共服务的均等化。
为此他建议，扶持乡村卫生机构，建立包括全体村民在内的信息数据库、信息传输平台，了解紧跟每位村民的健康状况，及时向群众传达最新的公共卫生政策和突发公共卫生事件进展的信息。
同时要加大对郊区优质医疗卫生资源基本上的倾斜力度，要创建大中医院同乡村卫生机构合作的治疗模式，提高基层公共卫生的医疗水平。
王德弟：在农业科技和种源芯片上下功夫
代表王德弟结合上海实际和在各地进行调研的情况，建议上海可以在农业科技和种源芯片上花力气、下功夫、做文章，为国家农业现代化和种源安全提供坚强的后盾，让上海有限的土地成为农业科技和优质种子资源产业化发展的试验田、示范区、推广地，促进农业、农村、农民高质量发展。
同时，他指出要站在国家战略高度，谋划上海乡村自身的高质量发展思路，引进消化吸收全世界最新科技成果，培育自主知识产权，为全国各地及一带一路国家提供上海方案，使上海真正成为全球农业科技和优质种源的集聚地示范地，促进科技创新与产业链、供应链、价值链的深度融合。
此外，他还建议加快创建国家粮食安全科技创新中心，为国家粮食产业安全发挥重要作用。
赵惠瑛：加快乡村建设速度，关注小集镇自身的建设
代表赵惠瑛指出，近年来上海加速推进乡村振兴战略，探索大都市郊区宅基地制度改革路径，推动农民相对集中居住的模式，为改变农民的居住环境和促进土地集约利用做了有效的探索。
她建议，尽快完成乡村规划体系，推动乡村、街镇的土地利用；加快乡村建设速度，创新农民集中居住工作的模式，在小集镇的周边安排宅基地的平移空间。
同时，她也建议关注小集镇自身的建设，尽快研究政策，解决房屋破旧、结构不合理、配套不到位、排污困难等问题，突破政策两不靠的困境。
徐平：转变两个观念、优化两项政策、盘活两块土地
代表徐平表示，乡村振兴已是国家战略。对此，他提出了转变两个观念、盘活两块土地、优化两项政策三项建议。
他指出，要转变城市和农村孤立的观念，转变乡村振兴仅仅计算经济账、不算环保生态总账的观念；要优化政策机制，完善考核标准，提高投资的强度、密度，持续改善农村的人居环境。
此外，他建议要盘活农村的宅基地和集体建设用地，优先建设租赁住房、攻坚配套，进一步提高集体和农民的收益，充分发挥有关的生态效益、经济效益、有力的助推乡村振兴。
同时他指出，农村有很多的宅基地房屋破旧，大多拿来出租给外地来沪人员，给管理造成较大困难，盘活宅基地也需要多加关注。
