“五个新城”如何建设?请查收这份社会学专家的建议|聚焦上海两会

2021年01月25日 09:37
“房屋建得越来越漂亮、道路修得越来越好、经济越来越发达,数字化、智能化……所有的这些,最后能不能内化为居住在上海这座城市所有人的幸福感和归属感,才是最重要的。”

图片来源:图虫创意

记者 黄景源

2021年1月24日,上海市十五届人大五次会议开幕,市长龚正作政府工作报告时表示,上海将以五个新城建设为发力点,优化市域空间格局。

五大新城,分别是嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇新城。龚正指出,上海将按照独立的综合性节点城市定位,制定加快推进新城规划建设实施意见和行动方案。

界面新闻了解到,上海市政协委员、华东师范大学社会发展学院院长文军在今年上海两会期间,提交了一份关于新城建设的提案。

在接受界面新闻采访时,文军表示,新城建设是上海城市转型发展的必然之举。通过新城建设可以打造形成多个节点性城市,形成上海国际大城市的市域城市群,并成为长三角城市群的重要组成部分。

他指出,上海在“五个新城”建设中,存在人口集聚、产业发展、交通和公共服务配套等问题。

2010年以后,新城人口增速逐步放缓,尤其是中心城导入人口远低于预期,新城人口密度相对较低。新城仍处于交通末梢节点位置,尚未建立起与之相符的交通网络,交通枢纽功能有待增强。

此外,部分新城规划尺度过大,早期新城规划的开发强度控制较低,未能体现紧凑型城市开发理念。大尺度产业园区与新城在交通、配套等方面的联系不够,造成新城功能和空间隔离,产城融合难以实现。

委员文军接受界面新闻采访。摄影:黄景源

为此,文军建议,上海“五个新城”的规划,要主动体现长三角高质量一体化战略,按照区域比较优势和整体布局优化的原则,全面科学规划社会经济发展格局。

当前,“五个新城”建设最重要的一步是什么?

文军认为,上海应科学分析新形势下新城发展的差异性,新城建设要统筹新城和老城的发展,走创新型、差异化发展之路。

他建议嘉定新城以打造世界级汽车产业中心为引领,重点发展汽车、智能传感器、健康医疗、机器人等特色产业;松江新城依托G60科创走廊,重点发展智能制造装备、集成电路、生物医药等特色产业;青浦新城联动长三角,依托华为等龙头项目,重点发展信息技术、现代物流、会展旅游、北斗导航等特色产业。

他建议奉贤新城聚焦美丽健康、新能源汽车配套等,着力打造“东方美谷”和“未来空间”;南汇新城依托新片区政策集成和创新优势,构建“7+5+4”产业体系。

文军还强调,应按照紧凑型城市开发理念,控制新城周边镇的发展,为新城发展留有空间,并在新城中规划10平方公里的核心CBD,不能搞摊大饼式的发展。

为进一步增强新城吸纳人口能力,他认为应鼓励新城探索实施有利于集聚人才的住房政策,加大人才公寓、公租房等保障房在新城的供应量和比重;同时,推动公共服务配套增长速度优先于人口导入的速度,适度增加优质的教育、医疗、文体等公共服务资源配置。

“如果用两个字概括一下,您眼中的2035年的上海新城是什么样的?”界面新闻提问道。

“幸福。”作为研究城市发展的专家,文军给出了自己的答案。

文军向界面新闻表示,新城建设要以人为核心,体现温度。“房屋建得越来越漂亮、道路修得越来越好、经济越来越发达,数字化、智能化……所有的这些,最后能不能内化为居住在上海这座城市所有人的幸福感和归属感,才是最重要的。”

来源:界面新闻

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