文 | 李佳静 陈昭
针对部分小区垃圾分类进展缓慢、小区混投现象易反复等问题，8月19日起，鄞州区对宁丰铭庭小区、百丈花园、景湖水岸、东城阳光等21个小区启动垃圾分类集中执法整治行动，通过综合行政执法中队与社区紧密协作、信息共享、“链式”运作，“管罚”联动整治一批垃圾不分类、随地扔的违法行为。
“面对面”上门指导
整治行动中，执法队员联合社工上门成为一项常态工作。“师傅，你们家的垃圾分类工作做得不错，但收拾碗筷时，要更加留意将餐巾纸放入其他垃圾桶，不要混在一起。”在下应街道景湖社区，执法队员联合社区社工，每周二晚上定时开展上门指导，从宣传入手提高居民分类意识。
下应中队队长冯定表示，入户指导这样“面对面”的方式让居民更加容易接受，正是得益于前期大量的上门工作，执法队员对不分类行为开具整改单时，居民不易产生抵触心理，反而会觉得不好意思，承诺加快整改。执法社工张秋波则告诉记者，和执法队员们一起入户，他们的工作的底气更足了。目前，仅景湖社区，执法队员联合社工共计上门指导258户，下发整改单3份。
“点对点”管罚接力
社区肩负垃圾分类工作管理职责，但没有执法权；综合行政执法部门拥有执法权，但受人力限制，难以实现全覆盖全天候的执法监管。如何形成1+1>2的推进效果？鄞州区创新推出了垃圾分类“执法联系单”制度。
在垃圾投放高峰时段，试点小区安排专人开展桶边指导、执法队员流动“巡桶”。督导员对前来投放垃圾的居民，做好门牌信息和分类质量的记录。针对分类质量差、不配合分类的居民，通过“执法联系单”的方式，告知执法部门对该住户进行跟踪指导。
福明街道东都华庭小区志愿者告诉记者，早上7：00至9：00、晚上17：30至19：30，志愿者采取垃圾“破袋”形式，对居民投放的厨余垃圾开袋检查，发现分类不规范的，详细记录住户信息和分类质量，马上联系执法队员，尤其是长期不按规定分类的居民，执法队员和社工将长期跟踪指导，倒逼居民摒弃侥幸心理。此外，部分小区撤桶并点后，居民还是按照原来的习惯在点位扔垃圾，执法队员联合社工、物业在小区内开展流动巡查及时纠正“随地扔”的问题，及时制止不文明现象。
“管罚”联动模式，在宁丰铭庭小区、百丈花园小区也显现了效果优势。8月24日晚，东郊中队两名队员对宁丰铭庭小区进行垃圾分类检查时发现，4幢楼前有一堆食用完不久的外卖垃圾，未分类且随地乱丢。执法队员根据外卖订单上的地址立马找到该住户，并发放《接受调查通知书》。经过调查核实，执法队员根据《城市生活垃圾管理办法》第十六条第四款的规定，对其予以200元的罚款。8月23日晚上，潘火中队执法队员和社工在百丈花园小区巡查时，发现小区绿化带里有一袋发着恶臭的食品外卖袋。中队执法队员凭借外卖袋上的手机号码锁定“嫌疑人”，并依法给予行政处罚。
此次行动以来，试点小区共下发责令整改通知书42份，立案7起，处罚5起，各小区分类质量明显提升，宁丰铭庭等小区源头分类质量从原先的50%逐步提升至80%。鄞州区垃圾分类指导中心相关负责人表示，该区还将大力推动“管罚”联动机制，联合各行业主管部门开展垃圾分类执法进单位、企业专项行动，切实有效提升全区生活垃圾源头分类质量。
