今年5月，上海市城管执法局制定发布了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》。《意见》明确提出对一些情节轻微、及时纠正、没有造成危害后果的，实施“轻微免罚”制度。
界面新闻9月1日从上海城管部门获悉，城管部门于当日开出首张适用《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》的不予行政处罚决定书。
据上海城管部门透露，2020年08月25日上海市松江区城市管理行政执法局岳阳街道中队执法人员巡查至上海市松江区岳阳街道方舟园广场荣乐中路12弄153号1-2层，发现一家从事从事机动车维修、保养的店铺有店员正在沿街道路上帮客户清洗车辆，路面污水横流。
执法人员现场对该店负责人进行了教育批评、责令其改正，并对该行为立案调查。经过约谈得知当事人因为当天下午生意繁忙，故安排员工将顾客车辆停在店外道路上进行清洗。
城管对方认为，其行为违反了《上海市市容环境卫生管理条例》第二十八条第一款第六项的规定，依据第二十八条第二款的规定责令改正后当事的人可能将处300元以上3000以下的行政处罚。
8月30日执法人员再次对现场进行了执法检查，经过执法人员的教育劝阻当事人已经改正错误。因当事人的该违法行为没有造成危害后果、及时改正且首次被发现，依据《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》遵循“包容+审慎”的原则，执法人员2020年9月1日开具了适用本通知的首张《不予行政处罚决定书》。
城管部门透露，当李某收到决定书后得知自己不用行政处罚时忐忑的心情也放下了，他表示今年受疫情的影响生意大不如前，行政机关人性化的执法方式让他深受触动，今后一定会更加主动配合行政机构落实各项管理要求，主动提升守法合规意识。
为贯彻落实《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》有关要求，探索包容审慎监管，不断优化更具国际竞争力的营商环境，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》《上海市优化营商环境条例》等法律法规规章的相关规定，本市市场监管、消防、文化市场、生态环境等领域相继出台了免罚清单。
上海市城管执法局表示，在学习借鉴兄弟部门免罚清单的基础上，城管部门还将会同市司法局逐条分析本市城管执法事项，梳理出符合免罚要求的城市管理领域轻微违法违规行为。
