8月17日上午，大场镇城管执法中队指挥室，在一套建筑工地指挥监管平台上，辖区内28个工地的施工进度、作业状态、车辆进出等信息正实时滚动着。通过不间断的视频巡逻发现，某路某工地存在违法行为造成环境污染，指挥室随即呼叫就近巡逻队员，不出几分钟，接到指令的执法队员便已“从天而降”。
高效的执法模式有赖于科技赋能。在大场镇镇域内，现有28个工地，施工面积达156万平方米之多，为了解决监管难题，大场镇积极探索问题自主发现途径，将原本依靠投诉举报的被动式管理模式，改为实时监控、主动巡查新模式。
在此模式之下，安装在工地上的360度环绕高清可移动鹰眼探头即扮演起了远程“捕头”的角色，它们可以帮助城管队员对问题多发的施工区域、工地进出口、围墙外道路等开展针对性线上巡查，对发现的违法问题，第一时间进行远程取证，固化“非现场执法”证据，并通过后台短信推送至工地负责人，实现问题“发现、处置、推送、整改”的治理闭环。
自今年设备上线以来，大场镇中队通过工地鹰眼主动发现问题并去现场核查35次，开具整改单19张，处罚8件，其中发现工地夜间施工并立案处罚4起，超过2019年全年夜间施工案件总量，问题自主发现率不断提高。
此外，为了让工地管理更加智能高效，大场镇城管中队抽调队员成立工作专班，对工地建设中常见的绿网覆盖、脚手架涂装、封闭围挡设置等问题，制作文明施工检查目录和执法手册，使管理事项和检查步骤的清单化，从而建立工地个性化档案。
线上巡逻、线下巡查的有机结合，能让执法人员对工地施工过程中薄弱环节、易发问题做到心中有数，明确检查重点，让违法行为再无藏身之处，提高了工作的针对性。
今年3月份以来，大场镇共对工地文明施工类立案查处11件，其中环保类4件，环境卫生类6件，安全生产类1件。
此外，在原有20分钟派单、2小时到场、24小时先行联系的“三个二”要求的基础上，大场镇还探索建立了现场处置“三快”工作机制，积极借助现有的人员和车辆北斗系统，实现快速发现、快速到场、快速上报的处置工作流程，工地违规问题的处置由原先平均一个半小时，缩短至30分钟，效率提升两倍。
大场镇所推行的建筑工地智慧监管新模式，正是宝山区着力破解建设工程监管难题的一个缩影。
今年，宝山区城管执法局结合疫情防控检查，主动同建管委对接，把辖区工程项目的名称类别、施工进度、详细规划等情况，分门别类地建立台账，内容涵盖24个房屋动迁工地和170个土建工地，形成了“一工地一档案”。
在做到信息准、底数清、情况明的同时，宝山区城管执法局通过数据比对、实地检查和梳理质检站往年查处案例，针对不同工地的易发问题，实行“标星”制，纳入日常重点监管内容。
为进一步提升精细化监管水平，宝山区城管执法局还制定下发了《建设工地文明施工执法管控手册》，从“门、墙、网、声、光、尘”六个方面29类，明确了法律依据、执法事项、检查步骤和要点，根据全要素监管内容，编印《文明施工案件执法流程》，从发现到处置再到结案，严格规范执法流程。
依托宝山区“一网统管”城运平台建设，宝山区城管执法局还接入一万多路公安视频感知设备，重点对建筑工地进出的渣土运输车辆，加强道路监控，发现违法行为及时固化证据进行立案查处。
同时，对工地内的监控盲区，探索安装可移动视频监控系统，实行全时段、全过程、不间断的视频监管，大大提高了针对性监管的效率。
此外，宝山区城管执法局还开发了一套建设工地执法监管信息系统，涵盖了工地信息、检查管理、结果推送、自动评级等内容。
通过建立工地自查、城管抽查的多维度监管模式，提醒工地开展自查，督促建设单位履行主体管理责任。
通过视频监控和实地抽查，发现轻微违规问题，以短信方式第一时间推送工地负责人，督促其及时进行整改。
系统还将历次检查得分、问题数量、整改情况等进行自动评级，对问题多发或拒不整改的工地，列入城管日常重点监管对象，提高检查的频次和力度。
系统运作以来，实现了可视化感知促进末端执法前移、扁平化流程提高指挥精准、智能数据分析提升执法实效的目标。
统计数据显示，自3月1日以来，宝山区共立案查处建设工程类文明施工案件43件、施工扰民案件14件、影响市容环境案件22件，此外还查处工地渣土运输处置案件56件，占481件渣土案件总数的11%。
8月17日下午，上海市城管执法局在宝山区大场镇召开全市建筑工地治理现场推进会，以建筑工地文明施工领域相关行政处罚事项划转为契机，在全市总结推广大场镇探索的建筑工地文明施工智慧管理模式。
自3月份建筑工地文明施工领域行政处罚事项划转以来，全市城管执法部门共出动执法人员1.1万余人次，巡查工地2.6万余次，全系统共依法查处工地文明施工类案件761件。
下阶段，上海将充分依托“一网通办”“一网统管”平台，进一步加大全市工地施工乱象的执法整治力度，通过信息共享建立联合惩戒机制，同时依托“智慧城管”提升建筑工地管控水平。
