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编辑 | 周卓然
所有化妆品从业者和相关专业的学习者都在关注的行业大事来了。
日前，国务院总理李克强签署第727号国务院令，公布《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）自2021年1月1日起施行。这是中国自1989年颁布《化妆品卫生监督条例》之后，首次对这一产业的监管规范进行更新。
近30年中国化妆品行业发展极快。
据国家统计局数据，2019年全国化妆品零售额为2992亿元，同期相比增长12.6%。而在30年前，这个数字只有亿级个位数。这些年间，无数海外化妆品企业进入中国市场寻求机会，中国的电商崛起也带着本土企业一路起飞。一系列交易、生产和交流都在发生，又热闹又复杂。
在新的市场情况下，新版化妆品监管条例数量比旧版多了一倍，从35条增至80条。这并非意味着各方各面限制条框增加，而是更为细致地根据新市场情况进行了符合消费者、从业者需求的规范。
根据新规，消费者角度较容易理解的有安全责任落实到人、产品功效宣传等要求。
《条例》中指出，要更加落实企业主体责任，明确注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责。并且禁止化妆品标签有明示或者暗示具有医疗作用、虚假或者引人误解等内容，在宣传产品功效时也必须有充分的科学依据，提供文献资料、研究数据等。
广州汀兰生物科技有限公司研发部经理、化妆品研发工程师彭冠杰对界面时尚表示，这一规范出台后，原料供应商需要提供原料产地、真实成分、含量比例、生产工艺、风险物质、保质期有效期等详细信息，还需要配合功效宣传的要求，为相应的原料功效提供相应的科学依据和实验数据。
对于日渐关心起成分的消费者来说，企业提供更详细资料能更好地让人们进行社会监督。相应地，新规中对违法处罚力度也有加强。
而企业方面需要更加关注化妆品分类的变化。之前国内将化妆品分为特殊用途和非特殊用途两种，现在则是被分为普通和特殊这两类，后者的数量也减少为染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发这五种，并加入了“新功效产品”。曾经从未被当作化妆品看待的牙膏此次也被纳入普通化妆品一类。
《条例》对许多重视研发的化妆品企业也有利好，从海外引入化妆品新原料的限制适当降低了。
彭冠杰称，过去，企业开发新品时只能在《已使用化妆品原料目录名称》里选择新原料，而且注册流程要求很严格。“2010年以来，新增的新注册原料好像还不到5个，我国很多传统的植物原料以及近年来新研发的原料都是因为这个缘故未能得到推广使用。”
而现在，《条例》按照风险程度对化妆品原料实行分类管理，具有防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白功能的化妆品新原料经国务院药品监督管理部门注册后便可使用。其他新原料进行备案并在3年内未出现安全问题，便可以被收入已使用化妆品原料目录。
界面时尚曾报道过，目前中国大部分化妆品公司都依赖进口原料，欧洲是主要进口地，疫情发生后，海外原料商停产直接影响了国内化妆品供应，国内化妆品产业的技术弱势就此被疫情放大。
如今，对新原料准入规则的适当放松，意味着中国化妆品产业今后有更大的创新空间。同时，彭冠杰认为，随着《条例》的实施，化妆品原料生产企业、化妆品注册人与备案人、化妆品OEM、ODM企业、第三方检测公司将面临全新的机遇和挑战。
