两会聚焦|金风科技董事长武钢:国家应发行可再生能源补贴特别国债

2020年05月22日 13:53
武钢称,应加大《可再生能源法》的执法力度,确保可再生能源充分消纳。

图片来源:视觉中国

记者 | 席菁华

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国内风电行业正处于向平价上网过渡的关键时期,疫情打乱了风电的建设节奏。

2020年全国两会期间,全国政协委员、金风科技(002202.SZ/02208.HK)董事长武钢提出,建议国家适当延长风电项目并网时限要求,保障行业健康可持续发展。

武钢表示,受新冠肺炎疫情影响,风电供应链尤其是国际供应链紧张,加之复工延期、进度受阻等因素叠加,导致项目并网时间延迟六个月以上,难以达到国家规定的并网时限要求。

2019年5月,国家发改委发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》规定,2018年前核准且在2020年底前并网的陆上风电项目,可执行核准时电价。2019-2020年底间核准且2021年底前并网的陆上风电项目,执行低于指导价的竞价模式,仍可享有一定补贴。之后新增的项目,将不再享受国家补贴。

原本可在窗口期建成的项目,因疫情不能完成,它们的投资收益将达不到要求,意味着投资失败,成为沉没成本。

但据界面新闻了解,国家财政部已否决了除武汉地区之外2019年风电竞价项目的延期申请

武钢认为,若大量风电项目不能按时并网,将给风电行业持续稳定发展将带来巨大冲击,这与党中央“六稳”、“六保”的政策精神不符。

他建议,陆上风电补贴政策延期至少六个月,海上风电延期至少12个月。

此外,武钢还提出了多项与风电相关的建议。

武钢认为,受益于《可再生能源法》及相关产业政策的出台,中国可再生能源得以快速发展,但也存在着补贴拖欠、并网难、弃风限电等问题。

补贴支付严重滞后,使可再生能源企业面临巨大的资金流动性风险。

武钢建议,国家应发行可再生能源补贴特别国债。

他认为,随着产业链不断为国家贡献税收,可再生能源发展基金缺口逐渐收窄甚至于盈余,以增量效益来偿还特别国债本息的方式,不会给国家带来额外负担。

武钢还建议,需明确可再生能源的战略定位,确定中长期发展规划;制定可再生能源发展路线图,明确技术、经济等方面的发展路径;结合未来能源及电力发展趋势,制定有效的发展阶段衔接政策。

消纳是制约新能源新增市场发展的重要因素,新能源规划与电网消纳能力挂钩。

目前,个别地方政府存在可再生能源消纳政策执行不力,在国家保量范围内,擅自大幅度下调风电价格的行为,挫伤了可再生能源企业的发展积极性。

武钢建议,应加大《可再生能源法》的执法力度,严格落实全额保障性收购制度,建立公平透明的电力交易市场机制,确保可再生能源充分消纳。

武钢还建议,国家能源主管部门需尽快出台可再生能源电力消纳制度(配额制)的考核管理办法,开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易,促进可再生能源电力消费。

金风科技成立于1998年,是国内最早进入风力发电设备制造领域的企业之一,国内风电市场占有率连续九年排名第一,2019年在全球风电市场排名中位列第三。

来源:界面新闻

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