法国国内安全监控形同虚设，加上难以排除有恐怖分子乔装成难民进入国内，法国未来的安全局势无疑是雪上加霜。
在欧盟此前通过的难民计划中，把在希腊和意大利登记的16万难民安置在28个欧盟成员国中，法国须接收的3.1万名难民。
作者：张德明 李樱
法国当地时间13日晚的巴黎，中国留学生冯同学在位于巴黎15区的租住处与同学聊天，同一时间的6公里外，巴黎的11区，恐怖袭击发生。巴塔克兰音乐厅内，数名持枪恐怖分子突然闯进，从人群后方对正在欣赏音乐表演的观众进行无差别扫射。
“房东跑进来，要求我们回到房间，把门窗锁好。我回房间后第一时间给家人报平安。”冯同学回忆事件发生后租住处的情景。
当地时间13日，法国巴黎发生恐怖袭击，位于巴黎市中心一家柬埔寨餐馆、法兰西体育馆和巴塔克兰音乐厅附近多处发生爆炸和枪击案。截止北京时间15日7时左右，此次巴黎恐怖袭击案件已造成129人死亡，352人受伤。据法国电视台BFMTV报道，有目击者听到枪手喊出了“为了叙利亚”、“真主伟大”等话语。事件发生后，极端组织“伊斯兰国”（ISIS）声称对此事件负责。
法国总统奥朗德在事后发表对全国的讲话中称，政府已经启动紧急状态，关闭了所有边境口岸。“我们必须体现出同情心和团结一致，我们必须展现团结保持冷静，法兰西必须坚强。”
此后，法国宣布全国实施宵禁，这是法国二战后的第一次宵禁，国民入夜后禁止一切外出活动。“地铁、公交全部停运，出入全凭身份证和护照，学校也已停课，14日白天的巴黎街头一个人都没有。”冯同学说。
袭击或系ISIS异地报复行动
此次巴黎恐怖袭击还被认为是法国版的“9.11”，被认为是ISIS的异地报复行动。
9·11事件之后，恐怖主义在遭到打击之后往往在异地进行报复。
今年9月，法国加入美国带头的联军空袭行动，开展了1285次空中行动，进行了271次空袭，打击在伊拉克的ISIS。本月5日，法国总统府发表公报表示，法国将部署包括“戴高乐”号航母在内的海空力量参与打击“伊斯兰国”极端组织的行动。
据英国独立报报道，ISIS已经正式发文，宣布对巴黎恐怖袭击事件负责，公告分别用阿拉伯文和法文书写，公告中称法国为他们的“头号目标”。
在一段与公告同时发布的视频中，有武装分子称“法国将不会拥有和平，爆炸将继续”，这或许是恐怖分子通过袭击法国，而给欧洲发出的威胁信号。同时，这也意味着全球范围内新一轮恐怖主义将可能扩散到欧美各国以及俄罗斯。
这次，世界所面对的对手，是一个远比基地组织强大，更为野心勃勃，并有着狂热信仰的宗教恐怖组织——ISIS。
ISIS与基地组织有何不同
与此前的基地组织不同，ISIS有着先进的武器及雄厚的经济实力。
据新闻晨报披露，美国西点军校反恐部门的资料显示，目前ISIS正以20亿美元的资产成为全球最富有的恐怖组织，并控制了伊拉克最重要的炼油厂和叙利亚富油区代尔祖尔省70%的面积。雄厚的经济实力使他们有条件通过黑市军火买卖获得一部分的现代化技术与武器。
其次，ISIS成员来自全球各地。据外媒报道，ISIS拥有1.1万至1.3万核心武装人员，至少有3000人是ISIS所谓的“外籍士兵”，并声称他们的“斗士”来自英国、法国、德国以及其他欧洲国家，还有来自美国、阿拉伯世界以及高加索地区。
ISIS深入文明社会的腹地，在全球尤其是欧美等移民国家拥有大量狂热支持者，这成为欧洲发生恐怖袭击的隐患之一。据法国媒体报道，在袭击中死亡的8名恐怖分子，至少有一名是法国公民。
国家安监系统形同虚设
在此次巴黎恐怖袭击事件中，法国暴露了国内监控形同虚设。在巴黎恐怖袭击发生后，法国情报部门因未能及时阻止袭击而遭到批评，并面临审查。据《纽约时报》报道，美国联邦调查局已经将特工派往巴黎，协助调查此次连环恐怖袭击。
此前的8月21日下午，一辆从荷兰阿姆斯特丹开去法国巴黎的高铁上，顺利躲过安检上车的凶徒，被车上两名刚好旅行乘坐此车的美国大兵偶然听到行凶者在厕所里给枪上膛的声音并最终制服凶徒。再加上更早时候发生的《查理周刊》办公室遇袭事件，欧洲安全问题日显。
国际关系学院公共管理系副教授储殷认为，对于任何一个国家的情报部门与安全部门来说，在这么短的时间内，遭遇如此多的重大袭击事件，都是不可理解的，不可饶恕的，不可想象的：“巴黎连续出事说明了以法国为代表的欧洲反恐机制并没有从以往的袭击当中吸取足够的教训。”
军事评论员朱江明表示，情报得力的情况下，可以粉碎恐怖袭击。但一般小规模恐怖活动没法阻止，但要做到随时发生、随时反击，这就需要军警拥有能够在街面上随时处理军事性袭击的能力。
法国国内安全监控形同虚设，加上难以排除有恐怖分子乔装成难民进入国内，法国未来的安全局势无疑是雪上加霜。在欧盟此前通过的难民计划中，把在希腊和意大利登记的16万难民安置在28个欧盟成员国中，法国须接收的3.1万名难民。
多主权间协作与配合——欧洲安全体系最大难题
事实上，恐怖分子乔装成难民混入法国的猜想已经一语成谶。据希腊警方11月14日透露，巴黎恐怖袭击的嫌犯当中，至少有1名男性今年早些时候曾在希腊注册为难民。
希腊是叙利亚难民进入欧洲的主要通道。法国方面希望查明两人是否都曾在希腊注册。希腊公民保护部长托斯卡斯表示，持有这本希腊护照的男子10月3日曾在莱罗斯岛（Leros）注册。
此前有媒体报道称，已有数千名ISIS的恐怖分子混进难民中，试图以这种途径进入欧洲。
储殷表示，美国、中国、俄罗斯可以在国内相对有效地控制袭击，不仅是这些国家的执法机关，更为高效、负责与现实，而且也是这些国家并不面临欧洲安全体系最大的问题——多主权间的协作与配合。
在9·11之后，为了协调联邦政府与各州之间的合作，为了整合各联邦部门之间的资源，美国都进行了艰苦的努力，其努力成果至今都算令人满意。欧洲的情况则更为复杂，各国的部门虽然在近年来加强了合作，但是相比于一个国家、一个中央政府，欧洲的安全治理困境时显而易见的。
根据申根公约，成员国家之间取消边境管制，持有任意成员国有效身份证或签证的人可以在所有成员国境内自由流动。所以恐怖分子进入申根区后，便能自由在申根国出入，这为在国际都市巴黎里，出现大量携带武器的恐怖分子同时袭击多个目标的惨剧埋下隐患。
欧盟此前通过的难民计划，此前已有多个国家对此表示强烈反对。而在法国巴黎13日恐怖袭击发生后，波兰更是宣布不会再实施欧盟推进的难民分配计划。
报道称，波兰欧洲事务部部长在一份声明中称，该国不赞成欧盟这一决定；在法国巴黎恐袭悲剧发生之后，该国不认为有遵守欧盟决定的可能性。
此前，法国根据难民接收计划接受了2万多名难民。
法国官方的穆斯林世俗化举措
法国政府一直有推动穆斯林的世俗化的举动，并推出一系列政策。
2004年，法国颁布的“头巾法案”，禁止妇女在大街上、商店里、停车场、公园中等公共场所披戴全遮盖面部的头巾（布卡）。对于那些违反规定的妇女，将被处以150欧元的罚款。并且，她们还将被安排接受法国公民价值观教育。
2010年，法国政府禁止所有穆斯林在公共场合包括学校穿戴面纱。马赛法庭曾因面纱遮盖全身判处一名18岁的少女六个月监禁，缓刑四个月。
2015年，法国右翼政党国民阵线禁止该党所辖的11个城镇的学校向穆斯林学生提供“清真餐”，认为“为伊斯兰学生提供没有猪肉的食品，违反了法国的世俗价值”。
法国政府一贯奉行严格的政教分离的世俗主义立国原则，移民政策方面则坚持以“共和模式”，强调个体的公民权利，拒绝以种族、宗教等群体性标志将公民分成不同的群体。在承认外来移民的公民权利的同时，要求其必须首先认同共同的法兰西传统价值观念，这要求其在本身的宗教文化与传统价值做出一定妥协。
所以法国右翼停掉所辖11个城镇的学校提供的“清真餐”，以“违反了法国的世俗价值”为由。
这些政策实际上一定程度地限制了穆斯林在法国进行部分宗教仪式和保留部分生活习惯的自由，招来了一些穆斯林移民的反对和抗议。
一系列针对穆斯林世俗化的政策，被相信是成为部分穆斯利走向激进的推力。
2014年，据伦敦国王学院的一份研究显示，在ISIS组织中，法国的“圣战”分子人数仅比俄罗斯、沙特、约旦低，超过德国和英国的两倍。
这些现象折射出法国当前正面临如何让穆斯林社群或其它文化社群的文化与本土文化互相理解、互相尊重的难题。这个难题是全球性的，所有大国都应该思考，并正视。
