一文看懂跨境电商综试区意义、影响及目标

2020年05月12日 13:00
对扩大就业、增加居民收入,促进经济社会发展具有重要意义。

图片来源:Pexels

文|电子商务研究中心

5月6日,国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》,同意在雄安新区等46个城市地区设立跨境电子商务综合试验区。而国家建设跨境电商综试区的意义、影响及目标是什么?对此,网经社(100EC.CN)带来关于综试区的六大问题详解。

截至目前,加上此前已经获批的59个,全国跨境电商综合试验区增至105个,覆盖30个省、自治区、市。在地区分布上,除北京、天津、上海、重庆四个直辖市都获批外,以获批城市数量为标准可以划分为三大梯队,第一梯队为:≧10个城市,分别为广东、浙江、江苏;第二梯队为:≧5个城市<10个城市,包括:山东、福建、辽宁;第三梯队为:<5个城市,包括:湖南、四川、河北、内蒙古、黑龙江、吉林、安徽、江西、河南、湖北等。

什么是综合试验区?

综合试验区是为适应新型商业模式发展的要求,通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合试验区。

建设综合试验区要遵循怎样的基本原则?

坚持先行先试、循序渐进。突出重点,大胆探索,适时调整,逐步推广,有力有序有效推动综合试验区建设发展;坚持创新发展、有序规范。通过制度创新、管理创新、服务创新,推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展,同时,控制好试点试验的风险,保障安全;坚持政府引导、企业主体。

正确处理政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府的引导作用;坚持综合改革、协同发展。加强部门协同协作和相关政策衔接,通过综合改革、集成创新,形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。

建立综合试验区有什么样的重大意义?

一是有利于应对国际贸易新秩序。发挥我国电子商务位居全球第一梯队的引领优势,抢占跨境电子商务制高点,探索推进“网上WTO”建设,增强我国在全球贸易体系中的话语权。

二是有利于稳增长、促转型。跨境电子商务年均增长30%以上,既是推动外贸增长的新引擎和外贸转型的新捷径,也是鼓励进口消费和拉动内需的新渠道,同时为企业特别是中小微企业更好对接国际市场、以更低成本拓展国际市场提供了可能。

三是有利于推进“一带一路”建设。通过探索建设“网上丝绸之路”,与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设形成线上线下互动格局,为“一带一路”建设注入新的内涵和动力。

四是有利于促进互联网时代行政管理体制创新。推动政府部门运用互联网思维、大数据手段,实现“信息互换、监管互认、执法互助”,加快转变政府职能,提高政府服务效能。

五是有利于“大众创业、万众创新”。通过降低国际贸易门槛、减少中间环节和交易成本,推动传统产业和中小微企业转型发展,为更多的人特别是大学生就业创业开辟新渠道。

六是有利于跨境电子商务健康持续发展。跨境电子商务在试点中实现了快速发展,但仍面临一系列挑战,包括法律法规、政策制度层面的“瓶颈”制约还未根本消除;“三个碎片化、三不、三难”问题(跨境电子商务出现的商品碎片化、贸易主体碎片化和管理政策碎片化,导致现行监管政策制度与跨境电子商务发展需求“不适应”、政府监管部门之间“不协同”、跨境电商企业运作“不规范”等体制性问题日益凸显,电商企业要求解决“通关难、退税难、结汇难”的呼声也十分强烈);平台、支付、物流等核心环节主要由国外企业掌控,海量数据留在境外电商平台和支付机构,可能对行业长远发展乃至国家经济贸易安全产生不利影响,迫切要求加强顶层制度设计,作出综合性、系统性、再造式的制度安排。

综合试验区的设立对普通老百姓有什么影响?

建设综合试验区,一方面可以使百姓通过便捷的通关、快速的物流、简易的支付享受全球众多的商品,实现“足不出户、购遍全球”。另一方面在发展初期,一些“海淘”或“代购”走的是灰色通道,既不利于保障消费者利益,也不利于监管部门规范管理。而实行跨境电子商务模式的改革,让传统的B2C跨境商品交易的过程逐步阳光化、透明化,保证了消费者的利益,给企业带来了新的发展契机。同时,跨境电子商务作为“大众创业、万众创新”的新业态,会为广大老百姓提供更多的创业渠道,也会创造出更多的就业机会,对扩大就业、增加居民收入,促进经济社会发展具有重要意义。

综合试验区主要会在哪些方面先行先试?

综合试验区将着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试,通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链,逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则。

综合试验区的未来发展目标是什么?

经过三至五年的改革试验,力争把综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征,以“物流通关渠道+单一窗口信息系统+金融增值服务”为核心竞争力,“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化,线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台相结合,投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心。

附:跨境电商综试区获批历程

第一批:2015年3月,杭州获批设立首个跨境电商综合试验区;

第二批:2016年1月,宁波、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、青岛、深圳、苏州12个城市新设跨境电商综试区;

第三批:2018年7月,北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌22个城市新设跨境电商综试区;

第四批:2019年12月,石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市新设跨境电商综试区;

第五批:2020年4月,雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。

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