编者按:根据华尔街日报11月20日的报道,美国总统候选人特朗普(Donald Trump)称,如果当选,他将把中国列为货币操纵国,大幅提高对中国出口商品征收的关税。这种威胁的新鲜之处在于∶中国经济目前确实需要低利率和低汇率的支持。而如果不选择这样做,中国经济会重蹈二三十年前日本的覆辙吗?哥伦比亚大学地球研究所所长Jeffrey D. Sachs10月中旬在一篇专栏中提出了他自己的观点。以下是全文。
现如今,中国正在经历日本30年前的事情:在被美国要求限制出口后,经济增速明显放缓。 上世纪80年代末、90年代初,由于制造业出口突飞猛进,日本被美国指责“从事不公平贸易”。随后,美国发出严厉威胁,限制从日本进口货物,并成功迫使日元升值,最终导致日本经济增长戛然而止。
眼下,这一幕很可能正在重演。在美国的极力主张下,人民币实际已处在“被高估”的状态,中国经济增速也因此明显放缓。图1显示了日元从1964年至今经过通胀调整后的实际汇率的变化(日本于1964年实现了经常项目下的可兑换)。其中曲线上升代表日元实际汇率升值,意味着经过相对价格水平变化调整后的日元比其它货币更加昂贵。
从图1可以看出,上世纪六、七十年代,日本实现了快速的追赶型经济增长,日元也逐步升值。后来由于受到来自美国的贸易压力,日本在1985年与美国签订了《广场协议》(Plaza Accord),同意对日元汇率进行大幅调整。
此时日元开始大幅升值,1984年至1988年间日元实际升值了近50%,导致日本出口增速暴跌(如图2所示)。
在一小段时间内,这种出口放缓的影响被日本国内的投资热潮抵消了。眼见日元升值,大量外币涌入日本,金融泡沫应运而生。到1990年,随着投资热潮和房地产泡沫破灭,日本开始了二十多年的经济停滞。
尽管如此,美国仍然继续对日本施压,让日元维持在“高估”的状态。上世纪90年代和本世纪前10年间,笔者曾多次询问日本财务省高级官员,为何允许日元实际升值,导致出口增长停滞。答案总是千篇一律:如果日元贬值,日本担心会受到美国的贸易报复。
直到2012年“安倍经济学”开始,日本央行推出量化宽松措施,日元才开始贬值。不出所料,一些美国工业游说集团又开始抱怨日本操纵汇率,尽管日元自2012年以来的贬值幅度不过是抵消了之前日元的实际升值幅度。
中国现在也面临着同样的状况。2005前后中国出口繁荣导致美国威胁称,如果不采取措施限制出口,促使人民币升值,并转变为消费驱动型经济,那么将遭到贸易报复。这与日本之前的遭遇如出一辙。2008年金融危机之后,美国对于人民币升值的要求愈加强烈。
图3显示了从1996年起至今人民币实际汇率的变化(中国于1996年实现了经常项目下的可兑换)。从2007年开始人民币大幅升值。正如当年的日本一样,由于认为人民币只有升值一条路可走,大量不利于稳定的资本流入中国。
就和日本经历的一样,货币升值总是伴随着金融泡沫。根据图4显示,人民币实际升值导致中国出口年增速骤跌,从之前的逾15%跌至现在的10%以下,金融市场也出现动荡。
2007年至2014年间,人民币实际贸易加权汇率上升了32%。到2015年5月,总升值幅度已达40%。这部分反映出,人民币兑美元名义升值,兑欧元、日元、韩元和其它货币实际升值,因美元相比这些货币升值了。
尽管由于8月份人民币兑美元名义汇率下跌了3%,人民币还是被严重高估。应将人民币的实际升值幅度与近期日元和韩元的变动进行比较。从2007年1月至2015年5月,日元实际贬值了7%,韩币贬值了3%。这导致与其他亚洲竞争对手相比,中国的出口成本要高得多。
如果中国想要摆脱经济放缓,避开长期的“日本陷阱”,就必须让人民币进一步贬值。值得注意的一点是,越来越多的中国出口商开始寻求开拓非洲和亚洲市场,尤其在基建设备和机械领域,而非以往的欧美市场。
尽管如此,来自欧美的政治压力、对中国操纵汇率、进行不公平贸易的指责,以及国内有关树立人民币“威望”的错误理念,可能导致中国对有益的汇率修正持抵触态度。
在人民币贬值3%一个月后,中国国家主席习近平表示:“从国际国内经济金融形势看,人民币汇率不存在持续贬值的基础。”最近几周,中国央行一直在通过抛售外汇来稳定人民币价格。
今年早些时候,《经济学人》发表了一篇符合传统西方思维的文章,称有四个原因不能让人民币贬值:人民币贬值可能会在亚洲引发货币战争;中国公司持有大量美元计价债务;将再次招致美国控诉中国操纵汇率;不利于人民币成为国际储备货币。
而正是这些错误的理论,导致了日本几十年的经济停滞,而这一切本都可以避免。如今这一幕很可能在中国重新上演。
作者简介:哥伦比亚大学地球研究所所长、可持续发展专业以及卫生政策与管理专业教授,还担任联合国秘书长在千禧年发展目标(Millennium Development Goals)项目上的特殊顾问。
翻译:张杭
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