文｜外联出国
在全球的目光集中在抗击“新冠”疫情上之际，许久没有动静的美国S.386提案，却再一次登上了万众瞩目的舞台。
S. 386就是Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019，主旨在于取消职业移民绿卡的国别限制，解决目前排期过长的问题。该法案自2019年2月提出以来就备受瞩目，在本周四，S.386有可能在参议院再次闯关。
外联出国介绍，在不久之前美国总统特朗普的印度之行期间，印度曾“劝说”特朗普推动有关S386的通过，并且承诺愿意购买更多美国的出口商品。
S.386 参议院通过了意味着什么？
该法案一旦通过，总统签字后，便会正式取消职业移民的国别限制，即：在保持绿卡总数不变的前提下，以“先到先得”的原则，不分国家地发放绿卡。具体条款如下：
1、2020财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%；
2、2021财年和2022财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。
3、2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%；非国家地区(如中国香港)的绿卡人数比例不能超过总数的2%。
4、2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。
S.386 通过了谁最受益？
因为该提案的立意是以“先到先得”，不分国家向申请人发放绿卡。因此根据现在职业类别签证申请人的情况来看，就是把其他国家用不完的绿卡名额让给了两个最大的申请人聚集国，中国和印度。这两个国家的申请人数量远远超过其他国家。
S.386若通过对EB-5投资人意味着什么？
对于EB-5来说绝对是重大利好消息！在法案生效后的第一个财年，中国大陆申请人可获得7,182张签证，第二和第三年分别可获得7,604张签证。之后继续按照优先日排期，并且目前积压的所有中国申请，预计可以在第7-8年之间清除排期！
在EB-5上，中国申请人终于有了绝对优势。
已经投资递交的投资人排期有望缩短甚至是消失：随着投资移民的门槛大大提高和限额的放开，对于当前的排期形势，是会有缓解外国投资人插队的作用的。
2015-2017上半年期间的递交高峰期的投资人，可以更快获得绿卡登陆美国，减少随行申请子女超龄的可能性。
对于尚未投资和正在观望的投资人来说：将会错过这最后的平价投资移民美国的机会。无论是取消国别，还是其他排期的解决方案的福利都无法享受到。
S.386对中国EB类别申请人的影响？
以中国为例，如果不进行这种改革，中国每年的申请人都超过配额上线，积压的人数会越来越多。而中国申请人的申请池如同不断有洪水注入的水库，而7%的配额如同固定宽度的闸口。
注入水量远远大于出口水量流出的速度，水库的水位就会快速提高。所有的EB1/2/3/5四个中国人职业移民类别都明显呈现出了这种趋势。
S.386对于中国职业移民类别EB-2、EB-3申请人的影响？
移民局2018年4月份各国职业移民积压人数统计
如果没有386，中国EB2/3类型申请人在2019年4底积压总计达41409。每年可以拿到的签证数量为5306张，2019年4月底的申请人排期大约8.8年。在2022年4月底，中国人积压总计积压71767人，排期需要14.5年。
外联出国解读
如果提案能够最终获得通过并签署成为法律，那么国别限制即将取消，职业类别签证按照递案优先日分配原则，后期非中国大陆出生申请人的“插队”现象随即消失，中国申请者年度美国绿卡占有率将大大提升，排期或将大幅缩短；同时对排期时间有更确切的估算，可以提前规划。有理由相信，该提案将是解救中国EB-5投资人的利好法案。
