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2019年5月，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，要求在2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站，推广ETC无感收费来解决高速公路人为拥堵状况。
依据此《方案》，上海于2020年1月1日零时起，进行全网切换，实现客车高速公路电子快速通行。但在近半个月的运营过程中，包括上海在内的多地ETC用户相继反映，部分地区高速通行费用不降反升，费用收取不透明。
这些问题引起了上海政协十三届三次会议与会委员的关注。
上海市政协委员、力康生物医疗科技控股有限公司董事长沈钦华在《关于规范高速公里收费计算起始点的建议》中指出，“有些高速公路收费站ETC通道显示的金额很低甚至没有金额显示，是因为车主的记账卡没有立刻扣费，当天也查不到，几天后银行才会发送扣费短信，金额则是2个门架间的收费明细，但将这些零碎短信拼成全程金额对于常走不同高速路段的司机来说几乎是不可能完成的任务。”
新、旧收费方式的不同，是ETC收费引发关注的原因之一。
资料显示，上海高速通行费旧版收费政策是5元起价、每5元为1个计费单位。新实施的收费政策是单次交易金额按照四舍五入规则精确到分，人工收费车辆单次交易金额按照四舍五入规则取整精确到元，一段行程由不同的龙门架分成了多次交易，ETC车辆按照实际行程收费。
对于计费问题，沈钦华认为新方式更科学、公平，体现了多用路多付费的原则，“但所有车辆强制安装ETC前还是按照最短路径收费才合理。正常情况下，用户是因为前方车流汇集导致拥堵选择绕路，从而一定程度缓解了该线路的拥堵，提高通行效率，但无形中增加了通行距离，这种情况不应涨价。”
他同时指出，现行的收费明细只能在完成行程数日后，在APP里查到通行记录和开票。目前上海的ETC用户查通行记录、开票大都是通过“上海交通卡”、“票根”这两个APP和微信端ETC助手。在过去，ETC用户一般会在数小时以后就看到通行记录和开票信息，但新收费政策实施以来，这个滞后时间延长至数日，也造成了部分用户难报销。
上海政协委员、九三学社成员、中科院上海生命科学研究院副院长廖侃则认为，高速公路采用ETC收费后，计费标准从原先只是高速公路一方知道变为高速公路方与驾驶员双方透明的现状，对于计费依据与标准也从原先由高速公路单方面设定而高速公路使用者完全不知情也无从知晓变成为对高速公路使用者也透明化。在这样的新条件下，对于计费依据与标准也就从单方面设立变成了需要双方认可，如果依据和标准存在较多双方不一致的情况就会导致大量不必要的缴费纠纷，影响社会各方和谐。
针对费用相关争议，两位政协委员给出了自己的建议。
沈钦华建议相关部门尽快做好对本地储值卡、记账卡、沪通卡用户的消费记录查询及开票服务：“首先是账单分段计费透明化，有互相关联的通行明细、收费明细报表，能按合并金额开发票，方便报销和对账。其次尽量缩减数据对账时间，最终目标是收费口就可即时显示，此外，在APP和网站的费用信息旁附加详细计费政策公示链接，对暂时解决不了的问题也要公布下一步解决的时间和计划。”
廖侃则建议上海所有高速公路收费计算的起始点调整为从起始ETC门架开始，连接线部分不再纳入收费计算。
