城阳区辖194个农村社区、农村居民33万人。2018年，全区集体经济收入达到10.9亿元，同比增长14.5%，收入过百万元的农村社区达到151个，占总数的78%，村均资产达到1.1亿元，稳居全市首位。城阳区坚持精准发力、分类推进，多途径、多渠道发展新产业新业态，推动集体经济扩量提质、全面搞活，为乡村振兴注入了新动能。
强化投入，建立集体经济政策支持机制。扎实推进“消薄”工程，针对经济薄弱社区运行经费缺口，实施区、街道两级财政兜底保障；针对经济薄弱社区异地购建经营性物产，实施区财政一次性资金补助；针对经济薄弱社区的厂房出租收入、所得税地方留成部分，实施三年等额扶持。出台旧村改造支持政策，减免旧村改造相关建设费用，将土地“招拍挂”净收益全部返还社区，直接增加集体经济收入；明确旧村改造要按一定比例配建集体发展用房，支持集聚型社区对整合的土地资源进行市场化开发。近年来，区财政每年安排2000多万元生态补偿专项资金，支持生态保护区内的社区集体经济发展；每年落实库区移民专项资金400万元、直补资金460万元，用于支持库区移民社区发展；每年安排300万元扶贫专项资金，定向用于省、市、区三级经济薄弱社区发展产业扶贫项目；每年安排600万元托底经济薄弱社区“保运转”支出。
分类施策，推动强中弱三类村庄集体经济发展。一是转型升级促经济强村提质增效。借力国际国内优质资本、先进技术和高端智力，加快推动老旧园区转型、低效载体盘活和工业进园上楼。目前已在全区52个社区建设集体厂房和网点40余万平方米，社区集体年增收5000余万元、村均96万元。发展现代服务业，支持城中村、城郊村依托区位优势，投资基础设施建设，依托大企业、大院校、大超市等企事业单位，提供保洁绿化、生活物流等服务，打造现代产业体系。比如，棘洪滩街道前海西社区依托动车工业园，建成配套服务园区，引进了30多家商贸物流企业落户，集体年增收230多万元。二是盘活资产促中等村发展壮大。通过旧村改造、对口承接经济强村项目转移等途径，拓宽集体经济增收渠道。对利用旧村改造收益资金和腾出土地规划建设的网点房、写字楼、出租公寓等集体物产，坚持只出租、不转让，确保长期受益。近年来，全区累计实施社区开发项目1403个，总投资41亿元，完成旧村改造70个，带动100余个社区盘活资源50余万平方，每年为集体增收8300余万元、村均40余万元。三是多方帮扶促薄弱村自立自强。开展“三帮一”活动，组织经济强村、企业和区直单位三方联合，帮助经济薄弱社区定规划、筹资金、上项目。开展“双强”扶持活动，以培强、扶强为核心，突出精深加工、电子商务、物业租赁等业态打造，累计培育产业项目123个，帮助薄弱社区增收2000多万元。组织乡村振兴工作组，全区共派出7批帮扶工作组、258个驻村工作队，带去帮扶资金2100万元、项目3123个，带动42个薄弱社区摘帽。
激活资源，拓展集体经济发展渠道。一是激活生态资源，发展美丽经济。在东部山区和西部土地较多区域，规划建设田园综合体和“主客共享”的都市美丽田园，打造出青峰社区、棉花社区等一批全国美丽乡村和毛公山、少山等乡村旅游目的地。在崂山西麓完善登山路径等配套设施，发掘宫家葡萄、曹村草莓、山色峪樱桃等特色农业资源，发展休闲体验、观光旅游、文化传承、节会节庆，促进农民和集体“双增收”。目前，全区已建成高水平现代农业园区43处、A级旅游景区7 个，每年接待游客近700万人，带动农民和集体增收2700万元。二是激活“沉睡”资源，发展租赁经济。针对旧办公房、旧校舍、集体闲置土地等未利用资源，采用修旧利废、完善水电路配套、引进社会资本合作开发等办法进行再利用。依托集体资产产权（经营权）交易平台，将收入不高的低效资产纳入平台公开招租，挖掘增收潜力。比如，城阳街道西郭庄社区一处集体厂房经过9轮竞标，6年租赁收入增加了370万元。三是激活金融资源，发展“飞地”经济。引导土地匮乏的社区到工业园区及区外建设产业项目，发展“飞地经济”。目前，全区有50个社区在工业园区以及平度、莱西、即墨等地投资置产、租赁承包近4000亩“飞地”，每年增收6000余万元、村均120万元。比如，惜福镇街道王家村社区在青岛出口加工区和保税区，投资建成7.3万平方标准厂房，引进12家内外资企业落户，每年出租收入达到500万元。
