提问一、自贸试验区是国家改革的“试验田”，其核心任务和生命力在于制度创新。请问济南片区的主要任务和特色创新措施有哪些？
济南市商务局副局长梁旭斌回答：
谢谢您的提问。按照中央和省里的要求，我市研究制定了济南片区的实施方案，共确定了7个方面28大项162项具体创新举措，除山东省自贸试验区总体方案涉及我市的85项制度创新措施外，又增加了77项我市自主创新措施，增加近一倍。主要任务和特色创新措施有以下七个方面：
一是加快政府职能转变。包括按照全国一流加快推动政府管理模式创新，对标国际标准深化行政审批制度改革，应用人工智能技术提高城市管理和社会治理水平，建立以信用监管为核心的事中事后监管体系等。
二是深化投资领域改革。包括推进投资自由化便利化，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善投资促进和保护机制，建立双向投资平台，完善“走出去”综合服务体系等。
三是推动贸易转型升级和新突破。包括提升贸易便利化水平，培育贸易新业态新模式快速发展，加快发展数字化贸易，挖掘培育数字经济新增长点，大力优化贸易结构引进培植大宗贸易主体载体等。
四是深化金融领域开放创新。包括扩大人民币跨境使用，促进跨境投融资便利化，探索实施金融综合创新，推进股权基金聚集发展，重点开展境内外有限合伙人试点探索，推动保险与科技及“走出去”融合发展，加强金融安全防范等。金融开放创新部分的内容和创新举措比较多，与我市打造区域金融中心相对应。
五是推动创新驱动发展。包括加强创新能力建设，推动芯片产业加快发展，推进医疗医药行业创新发展，健全知识产权保护和运用体系，加强人才引进和交流，用新模式建立山东产业技术研究院，创立发展中国人力资本产业，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。这部分改革创新与打造科技创新中心、医疗康养名城相辅相成。
六是深化中日韩德区域经济合作。包括探索与日韩德地方经济合作新模式，打造国际性高端外交、经贸交流平台、国际新型微生态城市社区等。
七是推进济青烟三地联动，陆海空统筹协同发展。在省自贸试验区领导小组统筹领导下，突出省会城市的担当，与其它两个片区协同联动，实现陆海空统筹协同发展。
提问二、目前济南市正在加快推进具有泉城特色的国际医疗康养名城建设。请问济南片区在医疗医药方面有哪些创新措施？
商务局副局长梁旭斌回答：
谢谢您的提问。济南是全国新药药号最多的城市，拥有三甲医院31家、各类医疗卫生机构6188处，其中济南高新区是国家七个重大新药创制综合大平台之一，全国医药研发实力前20强中有6家为山东省企业，其中4家来自济南市。建设国际医学科学中心，打造具有泉城特色的国际医疗康养名城已确定为济南发展的重点战略。我们将发挥自贸试验区的试验田作用，重点在以下几个方面实现创新突破：在CEPA框架下，积极引进港澳服务提供者按规定在济南片区设立独资医疗机构;在济南片区内医疗机构可按有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究；加快创新药品审批上市，对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批；优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程；开展医疗器械注册人制度试点，允许区内医疗器械注册人委托山东省医疗器械生产企业生产产品；引入和创建国际医学组织，承办国际医学会议；鼓励符合条件的人员在医疗机构提供中医治未病服务、医疗机构中医治未病专职医师职称晋升等方面先行先试。
提问三、科技创新是引领发展的第一动力，加强知识产权保护是促进科技创新的基础和保障。请问济南片区在科技创新和知识产权保护方面有哪些创新措施？
商务局副局长梁旭斌回答：
谢谢您的提问。济南是国家创新型城市，是山东科教资源最为丰富的城市，拥有各类高校49所，在校大学生73万，每年毕业的大学生接近17万；有院士（专家）工作站61个，国家级企业技术中心26家，各类企业研发机构818家。我们将发挥自贸试验区的试验田作用，重点在以下几个方面进行创新探索：支持企业联合金融机构、高校、科研院所建设产业创新平台；建设山东产业技术研究院，在组织运营、科技攻关、成果转化等方面开展改革探索；完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制；探索人才和技术资本化、价格化评估机制，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。建立知识产权运营中心，整合知识产权代办服务、知识产权区域信息服务、知识产权大数据服务、知识产权信息传播利用、维权援助和知识产权交易等知识产权服务资源，帮助企业开展知识产权导航和运营工作，为企业进行知识产权辅导、预警、代理、托管等服务，构建便企利民的知识产权服务体系，发挥知识产权在供给侧结构性改革中的技术供给和制度供给的双重作用，打造方便快捷、高效规范的公共服务平台，为企业创新、区域经济发展注入新活力。
提问四、金融业已经成为济南的支柱产业和重要的纳税行业，济南也正在推进区域性金融中心的建设。请问济南片区在金融创新方面有哪些特色创新措施？
商务局副局长梁旭斌回答：
谢谢您的提问。济南是重要的区域性产业金融中心，是山东省“一行两局”所在地，各类金融机构598家，金融业增加值占GDP的比重达到了11.6%，存贷款总额位居全省首位，已经成为全市的主导产业。我们将发挥自贸试验区的试验田作用，重点在以下几个方面进行创新探索：积极推动人民币跨境使用；支持本地法人银行开展股债联动业务试点，通过银行与第三方投资机构合作,为下一步投贷联动探索业务流程和经验；探索发展私募股权投资二级交易基金；鼓励创新知识产权保险业务；探索开展人民币合格境内有限合伙人（RQDLP）试点；制定合格境内合伙人（QDLP）试点工作暂行办法，推动境内合格投资人进行境外投资；允许境外投资机构在济南片区内发起设立合作制私募基金，向境内投资者非公开募集人民币资金，购汇后或直接以人民币投资于境外市场；开展合格境外有限合伙人（QFLP）业务试点，允许境外合格机构投资者在济南片区设立投资机构，发起设立股权投资基金，投资我市未上市企业、上市企业的非公开交易股权、可转换债券、产业基金等；开展人民币合格境外有限合伙人（RQFLP）业务试点，允许境外机构投资者合法获得的境外人民币直接投资到济南片区的外商投资股权投资企业，拓宽离岸人民币资金投资济南市场渠道；探索设立专业从事境内股权投资类基金公司；支持外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金，推动产业基金聚集发展。
提问五、习近平总书记在党的十九大报告中强调，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。请问济南片区在应用大数据和人工智能技术提高社会治理水平方面有哪些创新措施？
商务局副局长梁旭斌回答：
谢谢您的提问。当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异,给经济社会发展、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。大数据、人工智能不仅是一场技术革命,一场经济变革,也是一场社会治理的变革。我们将发挥自贸试验区的试验田作用，促进大数据和人工智能技术的应用，提高社会治理智能化水平。
具体说，我们将创建5G先锋城市，率先布局5G网络，构建产业生态，加快技术、产品、服务和商业模式创新发展，推动5G融合发展。围绕智慧交通、智慧城管、智慧治安和智慧环保等领域开展人工智能、数据共享和治理专项行动，提高政务服务和社会治理水平。
一是提升智慧交通水平。在交管服务、交通管理设备和设施等方面加快人工智能、大数据和5G技术应用，增强对交通拥堵、警情、突发事件、基础设施异常等交通事件的自动感知和智慧调控能力；深化人工智能技术在交通违法取证、执法辅助等领域的应用，改善道路通行秩序。
二是开展“5G+人工智能”智慧城管模式先行试点。建设智慧灯杆，开展5G基站、充电、传感、交通控制、空气检测等设施设备集成，实现按需照明、智能调控；在道路保洁、垃圾分类和处理、公共卫生间管理等方面，利用人工智能技术实现在线监测预警、精细化作业管理；利用智能机器人、无人机，开展高空高危市容作业及抢修；利用智能穿戴设备和便捷交通工具，开展城市管理信息采集和管理执法工作；探索城市管理人工智能场景应用，减少指挥调度的人工干预，提高工作效率。
三是应用“大数据+人工智能+无线专网”创新警务管理模式，大幅提高警务部门风险预测、智慧防控、智能管理水平。强化人工智能技术在全维感知、智能分析、服务民生等方面的应用，利用大数据智能分析技术，对重点区域、重点单位、重点人口和高危人群进行智能分析预判，早发现、早干预、早化解，打造智慧防控体系；探索人工智能专家系统技术应用，全面快速提升便民服务效能；在基层接处警、巡逻警务、社区警务、警务执法等工作领域，建立警务专网，提升警务通、智能APP应用，提高警务工作效能。
四是建立人工智能监测大数据平台，大力提高智慧环保水平。按照“建、管、用”同步实施的原则，建设空气质量微站及监测管理平台，实现对PM2.5和PM10大范围、高密度网格化精准监控，为环境管理提供数据支持，提升大气污染防治精细化水平。
