记者 辛圆
8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，明确提到支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。据《中国证券报》21日报道，深圳开展区域性国资国企综合改革试验方案已获批复，方案提出，打造一批国有大型骨干企业，力争形成1-2家世界500强企业和6-7家资产规模超1000亿元，2家市值超1000亿元的优势企业集团。
综改试验是进一步深化国资国企改革的新举措。7月底，经国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过，上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”和沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作已正式启动。
三地改革内容各有特色。根据国资委的部署，深圳综改试验以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有企业经营机制为重点，着力推进“一类一策”优化国资监管，探索运用限制性股票、超额利润分享、中长期业绩奖金等多种方式建立长效激励约束机制，创新管理层和核心骨干持股改革，健全企业科技创新投入视同利润考核机制。
《中国证券报》称，深圳国资国企综改试验方案明确，到2020年，深圳将建设国资管理体制创新先行区、国有企业综合改革示范区、国有资产综合监管引领区、央地国资国企深度合作区、国有企业高质量发展先锋区，争做全国国有企业党的建设排头兵。将培育更多具有全球竞争力的世界一流公司，推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施公用事业为主体，以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。
中国企业研究院首席研究员李锦表示，深圳作为中国最早实现社会主义市场经济的地方，国有企业特别是央企在深圳设立的分公司，对深圳经济发展起到了很大作用。这些企业开创了许多改革先例，例如土地拍卖、中外合资、混合所有制改革等都走在全国前列。但近年来，央企对其设在深圳的分公司存在监管过于严格的问题，这在很大程度上影响了这些企业进一步的思想解放和效益提升。
“对央企总部来说，关键是要给这些在地方的企业进一步放权和授权，深圳要开展区域性国资国企改革综合试验，没有放权、授权，那么就只是‘做样子’，”李锦说。
国资委研究中心研究员周丽莎对界面新闻表示，接下来深圳的国资国企改革要多从多个方面“发力”，以点代面推动多个层面的改革创新。
她指出，一方面，深圳产业布局要进行调整，推动国有资本向保障城市运行和国计民生的重要关键领域集中，向具有产业转型、产业集中的优势企业集中。另一方面，要建立深圳联动改革协调机制，中央企业与深圳开展深度合作，推动深圳在“一带一路”、粤港澳大湾区等建设中发挥骨干作用。
“深圳要探索国有资本市场化监管运营模式，发挥深圳投资控股公司作为国有资本投资公司试点；发挥混合所有制改革在国企改革中的作用，例如承担政策性及平台功能的企业保持国有独资，民生保障的企业国有控股，商业竞争类积极开展混合所有制改革。”周丽莎说。
她还提出，深圳要积极运用资本市场，推动国有企业上市，加大市场化并购上市公司力度。积极推动管理层和核心骨干持股充分激发企业内在活力和动力，特别是积极推动高新技术企业股权激励，提升自主创新能力。
