文 | 天府楼市
作为四川县级市的简阳，由资阳市代管变为成都市代管的三年后，正式进入“撤市设区”的轨道。
日前，简阳市人民政府在其官网上公开了《关于对政协市第十五届二次会议第608号提案答复的函》（以下简称《答复函》）。
对于刘进委员提出的“关于加快推进简阳撤市设区的建议”，《答复函》如此写到：简阳融入成都三年来，大局稳定、人心向上、人心思进，经济社会快速发展，撤市设区条件日趋成熟。今年以来，我市按照锐平书记在成都市四大班子主要领导现场办公会上提出的“聚焦改市设区提高城市化水平”指示精神，全面启动了简阳撤市设区前期准备工作。
在2016年5月12日，四川省人民政府官网公布《关于同意变更县级简阳市代管关系的批复》后，坊间就不断讨论着简阳“撤市设区”的可能性。而《答复函》的发布，意味着简阳“撤市设区”正式走上报批流程，简阳行政区划的调整将只是时间问题。
1、代管是第一步，设区是终极目标
近年来，省会城市和中心城市代管县市是一个趋势，比如2016年江西省设立庐山市并由九江市代管，2015年普兰店市撤市设区成为大连市普兰店区，2014年河北省撤销藁城市、鹿泉市和栾城县将其变成石家庄的三个区等等。
对此，华南城市研究会副会长孙不熟认为：“这样的好处显而易见，大城市做大做强，进而拥有更多的土地资源进行开发利用、招商引资，促进城市的经济发展。对于划入代管的县市来说，有助于增加发展活力，减少了行政审批事项。”
△简阳所在区位
“代管只是第一步，设区是终极目标，”孙不熟曾如此推测。
由于简阳市不仅是成都天府国际机场所在地，也是国家级新区四川天府新区的重要组成部分，在孙不熟看来，简阳市被成都代管只是第一步，未来将简阳设为一个区很可能是成都市的终级目标，“设成区后将更直接地管辖简阳，才能更好地统一规划、建设”。
△ 天府国际机场效果图
天府国际机场的规划建设，之于成都直管简阳无疑是导火索的作用。一方面，一个城市的航空吞吐量乃至机场个数，是衡量城市实力的“硬核”指标之一；另一方面，简阳连通着成都与重庆，有着成都其他区县无法比拟的交通条件，成渝老公路、成渝高速路、成简快速通道、成渝铁路、成渝高铁以及连接成都城区和新机场的地铁都经过简阳并设有车站。
△简阳的交通布局
位于龙泉东南侧的简阳，不仅是天府新区的重要组成部分，也是成渝经济区、成渝城市群等国家战略发展的枢纽。加之简阳面积较大，是龙泉的4倍，有大体量的土地可供用于发展工业区或城市建设，同时又有着充足的劳动力供给。区位和资源对成都来说，都影响巨大。
而对简阳来说，依托成都东进战略和新机场建设的双重机遇，将进一步发挥出简阳便利的交通及区位优势，有助于推动简阳百尺竿头更进一步。
2、简阳的“空港新城”，未来的浦东新区？
今日的简阳，就像1997年前后的浦东，彼时还未被并入机场镇的江镇和施湾镇安居一隅，但当浦东国际机场即将落户此间的消息落锤，全球各地前来考察和洽谈的商务团队就接踵而至。
如今，距浦东启动开发已28年，浦东GDP也从1990年代的60亿元跃升至2018年超过1万亿元，翻了160余倍。上海其他区已无法与其相比，浦东新区的GDP总量一骑绝尘，占据上海GDP总量的半壁江山。
△2018年上海各区GDP情况
在成都代管简阳的三年里，简阳也取得了阶段性的发展成绩。2015年简阳的GDP为401.4亿元，2018年为453.8亿元，增长了52.4亿元。虽然目前简阳的GDP与位列成都前几名的区县还存在差距，但当诸多投资项目开始发力，简阳蓄积的发展后劲将会爆发。
仅天府国际机场的投用就将帮助简阳加速转型升级，为简阳带来格局性、革命性的变化。根据国际民航组织的统计数据，每100万旅客就可以为区域创造1.3亿美元的收益，每新增一个航班就将增加750个工作岗位。以纽约地区为例，当地50%的GDP和25%的就业都与航空运输有关。
△天府国际机场效果图
据悉，天府国际机场已确定将于2021年5月31日开始正式运营。目前天府国际机场正在如火如荼的建设中，最新消息显示，T1航站楼混凝土主题结构已完工，旅客过夜用房项目首块底板已完成浇筑，综合交通换乘中心的高铁、地铁地下主体结构也已全面完工，成都经天府机场至自贡铁路机场段正加快建设……
除了天府国际机场建设的有序推进，因地制宜搭建的“成都（简阳）天府国际临空经济产业功能区”也由蓝图变为现实。
2019年4月26日，天府国际临空经济产业功能区正式开工建设。据悉，起步区已签约4个项目，总投资约62.9亿元，其中美菜网西部纳维亚一号工程项目、西南（简阳）广佳电子商务物流中心项目即将开工建设。
而截至2018年底，众多产业项目已落地简阳。其中，国光农化等86个项目已实现竣工，长江汽车、星空年代、创业大道、成都建工等199个重大项目均已开工建设，还签约引进了传化智联成都东部物流中心、韵达西南（成都）电商总部基地等6个重大项目。
摘掉“老工业城”的标签，晋级为以上海浦东为样本的“空港新城”，简阳的潜力不可估量，但仍有很长的路要走。
3、房价过万，“开挂”的热战场
自从被划入成都代管之后，羊肉汤和海底捞的故乡——简阳也开启了楼市的“开挂”之路。如今，简阳的新房房价已从2017年初的4500元/㎡跃升至9000元/㎡左右。
目前简阳在售楼盘中，京汉新城悦隽风华均价达10000元/㎡，其他如龙湖物业滨湖城、新城悦隽锦城的均价约9000元/㎡。
简阳也是成都三圈层中房价相对较高的区域。根据2019年7月的数据显示，简阳是三圈层中唯一一个房价过万的区域，也是为数不多的房价处于上涨状态的区域。
从土拍的角度看，简阳的楼面价还处于低位。2019年以来，简阳市共成交7宗住宅用地，楼面均价约2147元/㎡，结合区域房价，就能了解简阳对房企的吸引力。
简阳最近一次土拍在2019年8月1日，一宗51.96亩的商住用地，被成都成房城市更新发展有限公司以楼面价1820元/㎡斩获，溢价率达85.7%。据成都市城乡房管局备案数据显示，地块周边在售楼盘有新城悦隽锦城二期，主力户型面积在92—104㎡，均价在9500—10400元/㎡。
官方数据显示，2018年简阳市28个开发项目完成住宅投资31.0亿元，同比增长37.3%，商品房施工面积423.8万平方米，同比增长9.5%。目前，已有万安、凯安、诚卓、港原泓、新城、旭辉等房企在此布局，这也预示着简阳楼市的潜力还将进一步被挖掘。
在业内人士看来，“成都区位、简阳成本”的优势，以及良好的开放合作环境，为简阳招商选资筑起了投资“洼地”。凭借特殊的区位优势，简阳也越来越受到房地产商的青睐，土地交易量逐年上升，房地产开发如火如荼。
伴随“撤市设区”提上日程，志在成为西南“空港新城”范本的简阳，未来发展又将引发更多想象。
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天府楼市出品
编辑/排版：欣夏
法律顾问：四川君合律师事务所吴建平律师
