文 | 孙煜 孟令稀
编辑 | 陈臣
刷外墙、整道路，进入2019年后，许多城市纷纷启动了老旧小区改造工作。加不加装电梯，物业费怎么摊也成了一些小区居民热议的话题。那么，什么样的小区才算老旧小区？老旧小区改造又包含了哪些内容？
从“试点”到“全国”
2017年12月，住房和城乡建设部宣布2018年在广州等全国15个城市开展老旧小区改造试点。截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。
进入2019年后，老旧小区改造升级提速。4月15日，住房和城乡建设部等部委将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程。7月1日，住房和城乡建设部副部长黄艳在国务院政策例行吹风会上也表示，老旧小区改造上升到国家层面。
你家算不算老旧小区？改什么？
中国在1998年停止住房实物分配，开始住房商品化改革。此后，许多同期或更早建成的小区住宅，进入房地产市场流通。这些原本由单位负责维护及物业管理的小区，在单位撤出后经常出现无人维护的情况。住宅及小区环境随着时间推移逐渐老化和破败，小区居民生活体验因此受到影响。
老旧小区改造主要针对此类建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区，通过基础设施改造和公共服务配置，提升居住体验。
2019年，在老旧小区改造升级提速之后，各地开始陆续出台实施方案和启动改造工程。
和棚改的相同与不同
老旧小区改造和棚户区改造有明显不同，二者不是接力或从属关系。老旧小区改造更加侧重对既有住宅和小区环境的修缮和改造，不涉及大规模住宅拆除和任何形式的居民安置。两者的相同点是，都能在惠及民生的同时带动投资和消费。
哪些省是改造重点？
在未来，全国哪些省份的老旧小区改造任务比较重？以及哪些省份受益程度会比较大？可以从两个维度推测。
第一个维度是参照棚改目标套数。棚改和老旧小区改造虽然侧重点不同，但是均面向城市内住宅设施薄弱、生活水平较差的区域。2019年各省份的棚改计划数，可以一定程度上反映各地区现存老旧小区的分布情况。
第二个维度是参照各地区城镇人口数量。各省份的城镇人口数一定程度上可以反映各地区居民小区数量，进而反映老旧小区的分布情况。
综合以上两个维度，界面数据（公众号ID：shujuxian_kuaikan）统计了31个省级行政区的2019年棚改计划数排名和2017年城镇人口数排名，将各省份的两项平均全国排名升序排列。结果显示，山东、江苏、四川、河南、浙江、安徽等省份不仅城镇人口数排名前列，且有一定数量的生活条件待改善区域。因此，这些省份可能未来的老旧小区改造项目数会比较多，同时受益（包括经济效益和民生效益）也会相对较大。
