中国城市休闲指数排名第一的不是三亚,而是上海

2019年08月05日 18:08 A
目前中国城市休闲化水平整体呈现出“东部领先,西部赶超,中部洼地”的局面,这说明城市休闲化水平不仅受限于城市经济发展水平,还受到人口密度、资源禀赋、休闲环境等多种因素的影响。

图片来源:视觉中国

记者 辛圆

中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心及社会科学文献出版社8月5日发布《休闲绿皮书:2018~2019年中国休闲发展报告》称,上海、三亚、北京分列中国城市休闲指数排名前三甲,珠海、深圳、青岛、厦门、杭州、西安和拉萨紧随其后,列第4至10位。

报告指出,目前中国城市休闲化水平整体呈现出“东部领先,西部赶超,中部洼地”的局面,这一发展格局与中国的城市区域经济发展水平略有差异,说明城市休闲化水平不仅受限于城市经济发展水平,还受到人口密度、资源禀赋、休闲环境等多种因素的影响。

报告根据城市休闲指数评价体系,从城市形象与美誉、休闲空间与环境、休闲经济与产业、休闲设施与服务、休闲生活与消费以及旅游关注度六个方面,基于区域视角参照城市休闲指数计算结果,对国内290个城市休闲化建设进行综合分析和各分项(子体系)评价。

测算结果显示,290个城市的城市休闲指数均值为24.91,仅有109个城市超过均值水平,占36.55%,反映出中国休闲城市建设水平整体偏低。城市休闲指数最高的是上海市,最低的是安徽省阜阳市,上海约是阜阳的4倍,反映出城市之间的休闲化发展存在较大差异。

不过,城市休闲指数排名靠前的城市,也不是在每个方面都表现出色,绝大多数城市都存在不同程度的“短板”。比如,城市休闲指数排名第一的上海在休闲生活与消费、旅游关注度方面排在了前十名之内,但在休闲空间与环境方面排在200名之外;城市休闲指数排名在第十位的拉萨市,其休闲空间与环境这一要素排在第五位,但在休闲生活与消费方面有所欠缺。

报告指出,对于经济实力较强的城市,休闲空间与环境是其城市休闲化发展的主要制约因素。伴随着城市经济的发展,大量人口前往经济较发达的城市居住以及就业,使得这些城市的人口密度加大,人均绿化面积缩减,空气质量下降,污染问题加剧,这在一定程度上制约着城市休闲化整体水平提升。

报告还提到,休闲产业与经济以及休闲设施与服务是城市休闲化发展的重要依托。休闲产品与服务的供给质量影响休闲消费的升级发展,当休闲供给不足时,城市的休闲化发展会受到阻抑。

报告建议,中国城市未来应该从多个层面发力,解决居民休闲发展不平衡和不充分问题。

首先是解决休闲时间。目前制约我国民众享受休闲生活的首要因素是时间,而其中又以带薪休假制度的落实不利最受关注。为此,报告建议中央成立跨部门工作委员会,将休假制度与税收、财政、劳动保障、民生等结合在一起予以综合调控;建议人力资源和社会保障部等尽快组织开展全国性调查,并提出详细解决方案;建议各地建立工商、税务、劳动、人事等部门联动机制,将用人单位签署劳动合同、执行带薪年休假情况等与其履行纳税等法律义务同等对待。

针对休闲公共供给相对不足的问题,报告强调,未来应加大财政投入力度,尤其是加大中央财政转移支付力度,解决各地尤其是不发达地区和农村休闲公共设施和服务不足的问题,。

此外,报告认为,要强化地方政府休闲管理职能,按照“三纳入”的要求,将休闲发展纳入各级地方政府的经济和社会发展规划、财政预算和年度工作报告,促使其对休闲相关产业发展、居民休闲需求的满足给予更大重视。

来源:界面新闻

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