教育部等六部门日前联合发文明确，在2019年12月底前要完成对全国校外线上培训及机构的备案排查，同时我国将为校外线上培训机构建立黑白名单。
2019年7月15日，教育部发布新闻发布会专门解读《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称《意见》）。教育部基础教育司司长吕玉刚指出，近年来，随着互联网应用日益深入，校外培训从线下向线上迅速发展，一方面为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务，同时也出现了一些突出问题。
这主要表现在：有的培训平台存在着低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容；其次是有的培训内容以应试为导向，超标超前，违背教育规律；学科类培训者素质参差不齐，有的缺乏基本教育教学能力；有的培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险比较大。
据中国互联网络信息中心最新发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国在线教育用户规模达2.01亿，较2017年底增加4605万，年增长率为29.7%；手机在线教育用户规模达1.94亿，较2017年底增长7526万，增长率为63.3%。
此前在2018年2月，教育部宣布联合相关部门开展了校外培训机构专项治理行动，2018年8月，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》。据公开报道，2018年，教育部共排查了40.1万所培训机构，其中27.3万所有问题的培训机构已经整治27万所。
为进一步规范校外线上培训活动，《意见》指出，2019年12月底前要完成对全国校外线上培训及机构的备案排查；2020年12月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。
《意见》明确我国将实施备案审查制度，重点对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案。其中，学科类培训内容备案材料包括课程介绍、教学安排、招生简章等，引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。学科类培训人员备案材料包括基本信息、教师资格证明（其中，外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明）。
其中，培训内容、师资合格等五个方面被列为排查及日常监管重点。其中，要求不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、历史、地理等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员须符合国家有关规定。要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。
“如果没有合格的教师素质，导致对学生培训行为不规范，受害的还是我们的中小学生，所以在这个问题上，必须要严格要求。”吕玉刚指出，针对一些培训机构相当多的培训人员可能没有取得教师资格的问题，教育部提出的整改时间是到2020年的6月，在这个时间内，培训人员可以参加国家教师资格考试，有能力的、符合要求的，应该能够取得相应的教师资格，在这之后没有教师资格的，是不能继续从事培训工作的。
《意见》规定，培训内容不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等。学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准，须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。培训内容和培训数据信息须留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月。
另外，线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，面向小学1-2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能。
在经营规范方面，《意见》要求培训平台需在显著位置公示收费项目、标准及退费办法。按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。提供的格式合同（服务协议）不得包含排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的条款。
《意见》提出，将为校外线上培训机构建立黑白名单。对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单，对存在违规行为的列入灰名单并限期整改，对拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。对列入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理。黑白名单由省级教育行政部门利用全国校外线上培训管理服务平台对外公布，及时更新。
