记者|苗艺伟
由科技巨头Facebook 联合数十家公司共同推出的加密货币项目Libra（天秤座）再次被推向风口浪尖。
7月12日早间，美国总统特朗普在Twitter发布推文称，“Libra 不是比特币和其他加密货币的热衷者，美国国内只有一种真正的货币，是世界上目前最有统治地位的货币，并且将永远如此！”
Libra的支持方认为，Libra是即将诞生的“超主权国的货币”、便利跨境支付行业，并具有低波动性，能服务于全球数十亿人的高效的交易媒介，是普惠金融的代表；而反对的一方则认为，Libra将会滋生洗钱等非法交易、冲击现有金融体系和金融安全，造成新的监管难题。
自6月18日Libra白皮书发布后，便成为了各国金融监管者无法回避的话题。
国际清算银行（BIS）表示，Facebook等大型科技公司的金融项目所形成的挑战超出了传统的金融监管领域，或对全球银行系统构成挑战，各国政府需要尽早跨境协作，对其风险做出回应。
界面新闻记者梳理了多个国家和地区的央行等金融监管部门对Libra的态度后发现，Libra在美国金融监管部门、欧洲央行和发展中国家遭到冷遇，然而，在瑞士、马耳他等一些金融监管放松的国家受到优待。但对于大多数央行来说，数字货币相对于现存金融体系仍然是完全陌生的事物，“还在研究中”、“不清楚如何进行分类”成为大多数央行的托词。
美联储：Libra不适用银行监管体系
除了特朗普对Libra主权货币地位的彻底否定之外，美联储主席杰罗姆·鲍威尔对Libra的态度更加微妙。
7月10日，美联储主席杰罗姆·鲍威尔向美国国会委员会表示，如果Facebook不能打消人们对其数字加密货币Libra的顾虑，该项目就不能继续进行。鲍威尔说：“Libra引发了一系列严重的担忧，涉及到隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定等。”鲍威尔同时指出，Libra项目是一个具有潜在系统性规模的项目，必须万分谨慎地对待，这不是一个简单适用于现行监管系统的项目。我们支持负责任的金融服务创新，只要这些风险能够被正确地指出并控制。没有任何单独一家机构可以站出来对此进行监督，我们无权将适用于银行的隐私规定应用在Facebook或Libra上。”
鲍威尔对该委员会主席Mike Crapo表示，政府可能需要新设立一个监管机构来解决这个问题。
英国央行：开放态度但要严格审查
6月19日，英国央行行长马克·卡尼（Mark Carney）在葡萄牙举行的欧洲央行年度研讨会呼吁七国集团对Libra进行严格审查，“我们将在七国集团（G7）、国际清算银行（BIS）、金融稳定理事会（FSB）和国际货币基金组织（IMF）层面以一致的方式非常密切地审视这一问题。开放态度，但不要大开大门。”虽然Carney表示对此持开放态度，但Libra将受到相应的监管。
同样，英国央行行长卡尼也对Libra为洗钱等犯罪行为提供通道表示担忧，他认为，Libra在解决跨境及国内的金融转移成本过高方面的问题。
6月25日，在Libra白皮书发布一周后，英国金融行为监管局（FCA）仍然认为，“还没有足够的细节令其能良好理解该社交媒体巨头的计划。”
欧洲央行：迅速成立“稳定币”项目工作组
彭博社报道，欧洲央行执行委员会成员Benoit Coeure表示，针对Facebook等美国科技巨头推出的新金融体系，金融监管机构必须迅速采取行动。
Coeure周日在法国接受彭博社采访时称，“让他们在金融服务的监管空白中发展是不可能的，因为这太危险了。我们必须比现在更快地采取行动。”
法国经济财政部长表示“Libra成为主权货币是不可能的，这不能也不应该发生。”此外，法国央行行长弗朗索瓦·维勒罗伊·德加劳(Francois Villeroy De Galhau)今日表示，法国将成立一个七国集团(G7)“稳定币”项目特别工作组，对包括Libra在内的数据加密货币进行监管。
瑞士央行：对Libra计划很放心
除了英国、美国和欧洲央行之外，在Libra的诞生地——瑞士，虚拟货币却一向受到优待。
瑞士央行官员Thomas Moser表示，对Facebook旗下加密货币Libra计划“很放心”，白皮书看起来很专业，发起者已经表明他们想按规则行事。
瑞士、马耳他和百慕大等地正在积极调整和制定立法，成为虚拟货币的避风港，并制定宽松的监管政策。例如，2017年至2018年之间，一些被中国监管部门所禁止的ICO 项目、虚拟货币交易所和行业论坛曾经一度转移到瑞士进行。
中国央行：Libra一定要接受监管
在中国，7月9日，中国人民银行前行长周小川在“中国外汇管理改革与发展”研讨会上表示，Libra本身是否成功还未有定论，未来可能会出现更国际化、全球化的强势货币，导致主要货币与它产生兑换关系。但我们相信，从最近几年趋势来看，有不少机构正试图建立这样一种更全球化的货币，届时就会出现强币侵蚀弱币的问题，这对人民币和外汇管理都是一个挑战。
7月11日，据《上海证券报》报道，人民银行办公厅主任周学东指出，人民银行对此也比较关注。不管是法定货币，还是近年来出现的虚拟货币，有一点是形成共识的，即一定要接受监管，比如反洗钱、反恐怖融资、信息保护等方面的监管。在我国，法定货币是人民币，只有人民币具有法偿性。
此外，中国央行是最早对数字货币主动开展研究的央行之一。
早在2018年8月，央行已经正式在南京成立“中国人民银行数字货币研究所(南京)应用示范基地”。去年，中国人民银行数字货币研究所前所长姚前表示，中国人民银行正在开展央行数字货币研发试验。
由于第三方支付的异军突起，我国的账户体系走在全世界前列，但实际上，许多人认为，真正代表未来技术发展方向的应是央行基于加密货币技术发行的代币（token），即央行数字货币（Central Bank Cryptocurrency，CBCC），目前学界和业界均在积极开展CBCC模式的探索。
火币网CEO袁煜明认为，Libra强调用户隐私保护，能够一定程度帮助Facebook挽回公众形象。作为全球瞩目的数字货币，Libra推出将会帮助区块链行业走向主流经济与合规化监管；对于互联网，如果Libra取得成功，那互联网巨头的竞争，将从流量入口的争夺，变为资金流转和信用主体的争夺；对全球金融市场， Libra目前仍处于发展前期，短期内其尚不具有冲击主权货币的实力，长期则要看其治理结构、执行力和市场接受度，Libra抵押的不同国家储备资产的配比改变将可能会影响其背后法币的地位。
其他亚洲国家：印度考虑完全禁止，泰国成立审查小组
亚洲金融中心新加坡金融管理局（MAS）局长孟文能（Ravi Menon）对于Libra做出了如下评价，他表示，“对于在亚洲国家没有银行账户的人来说，它可能成为一种低成本的转账渠道”。不过在认同“普惠金融”的便利性的同时，他也认为应采取必要的管制措施，因为便利性也伴随着风险。
据彭博7月7日报道，作为亚洲第三大经济体，印度正考虑完全禁止这种货币交易。美国科技媒体CNET援引印度政府消息称，Facebook最近发布的加密货币Libra面临着更多压力。此前，2018年4月，印度储备银行监管的所有实体均被禁止使用加密货币和虚拟货币进行交易，但比特币个人交易仍然合法。然而，上个月有报道称，印度政府正在起草法律草案，加密用户可能面临监禁。
7月5日，泰国金融监管机构目前正与脸书Facebook联系，就其提议的虚拟货币Libra做出交涉。泰国央行支付系统政策副行长Siritida Panomwan日内指出，Facebook已经申请与东南亚地区的金融监管机构进行交流。央行已经成立了一个特别小组来审查Facebook提议的Libra币，央行的执行官员正紧密关注社交巨头的白皮书内容。“数字货币带来的消费者利益和风险是央行的主要关注，我们将研究货币模型，机制，安全和消费者保护，以防任何问题出现。”
