2019年7月9日，据国家卫生健康委员会官网消息，由国家卫健委组织起草的《托育机构设置标准(试行)(征求意见稿)》(下称《标准》)《托育机构管理规范(试行)(征求意见稿)》(下称《规范》)向社会公开征求意见，就托育机构的功能职责、托收管理、保育管理、健康安全管理等多项内容作出了明确规定。
文件拟规定，依法建立托育机构及其工作人员黑名单制度，禁止有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人从事托育服务。同时文件拟规定，托育机构监控报警系统确保24小时设防，婴幼儿生活和活动区域应当全覆盖。监控录像资料保存期不少于90日，不得无故中断监控，不得随意更改、删除监控资料等。
界面新闻注意到，在托育机构设置标准上，《标准》拟规定，城镇托育机构建设要充分考虑进城务工人员随迁子女的需求；托育机构应当设置符合标准的婴幼儿生活用房(用餐区、睡眠区、游戏区、盥洗区、储物区等)，人均使用面积不低于3㎡。
此外，托育机构应当根据场地条件、收托婴幼儿规模，合理配置综合管理、保育照护、卫生保健、安全保卫和后勤保障等工作人员。托育机构负责人负责全面工作，应当具备大专以上学历、有从事儿童保育教育、卫生健康等相关管理工作3年以上的经历，且经托育机构负责人岗位培训合格。
上述文件还对托育机构的规模给出了建议，每个独立设置的托育机构收托的婴幼儿不宜超过150人。一般设置乳儿班（6-12个月，10人以下）、小托班（12-24个月，15人以下）、大托班（24-36个月，20人以下）三种班型。18个月以上的婴幼儿可混合编班，每个班不超过18人。每个班的生活用房应当为独立使用的单元。
在托育人员和保育员的配备上，与婴幼儿的比例应当不低于：乳儿班1:3，小托班1:5，大托班1:7。每个班至少有1名托育人员。同时，参照有关托儿所卫生保健规定，合理配备保健员、炊事员。每个独立设置的托育机构应当至少有1名保安员在岗。
在托育机构管理规范方面，《规范》拟规定，托育机构收托婴幼儿人数不应超过备案人数。应当建立收托婴幼儿信息管理制度，及时采集、更新，定期向备案机关报送。不得违规对外泄露婴幼儿及其监护人的个人信息。
同时，托育机构应当坚持晨午检和全日健康观察，发现婴幼儿身体、精神、行为异常时，应当及时通知婴幼儿监护人。托育机构发现婴幼儿遭受或疑似遭受家庭暴力的，应当依法及时向公安机关报案。
《规范》拟规定，托育机构不得开展任何违背婴幼儿成长规律的活动。严禁虐待、歧视、体罚或变相体罚、侮辱人格等损害婴幼儿身心健康的行为。此外，托育机构应当加强工作人员法治教育，增强法治意识。对虐童等行为实行零容忍，一经发现，严格按照有关法律法规和规定，追究有关负责人和责任人的责任。
值得一提的是，在安全管理方面，《规范》明确，托育机构应当建立照护服务、安全保卫等监控体系。监控报警系统确保24小时设防，婴幼儿生活和活动区域应当全覆盖。明确托育机构监控录像资料保存期不少于90日，不得无故中断监控，不得随意更改、删除监控资料。
在人员管理方面，托育机构工作人员应当具有完全民事行为能力和良好的职业道德，热爱婴幼儿，身心健康，无虐待儿童记录，无犯罪记录，并符合国家和地方相关规定要求的资格条件。托育机构应当加强工作人员法治教育，增强法治意识。对虐童等行为实行零容忍，一经发现，严格按照有关法律法规和规定，追究有关负责人和责任人的责任。
在监督方面，《规范》拟规定，各有关部门应当将托育机构及其工作人员信用信息纳入全国信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒。依法建立托育机构及其工作人员黑名单制度，禁止有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人从事托育服务。
据国家卫健委方面表示，上述意见反馈截止时间为2019年8月8日。
