文 | 西咸新区
近日，《西咸新区产业发展规划(2019-2025年)》发布，其中涉及产业发展、人才引进、重点工程、推动“6+1”主导产业跨越发展、加快四大特色经济融合发展、实施六大重点工程等方方面面，这份“大容量”的规划都是满满的“硬核干货”。
目标：六大千亿级产业2025年达6000亿元
对具体发展目标进行量化，除了实体经济和科技创新相关指标外，规划中还有这些数据令人振奋——
1、六大千亿级产业到2020年突破2200亿元，2025年达6000亿元；
2、高端人才引进数量到2020年达到5万人，到2025年达到10万人；
3、引进优秀创业团队和创新团队数量到2020年达到300个，到2025年突破800个；
4、培育科技创新领军企业数量到2020年达到50家，到2025年达到150家；
5、引进100亿元以上产业项目数量到2020年达到20个，到2025年达到50个；
引进10亿元以上产业项目数量到2020年达到60个，到2025年达到200个；
引进世界500强企业数量到2020年达到20家，到2025年达到100家；
引进中国500强和行业龙头企业数量到2020年达到100个，到2025年达到300个。
定位：节点、示范、高地
围绕“创新城市发展方式”主线，未来的西咸新区将以建设大西安新中心为目标，结合国内外产业发展趋势和新区发展总体要求，两年打基础五年大发展，形成“一节点二示范三高地”——
1、全球创新网络重要节点：依托丝路科创谷、中国西部科技创新港、西部科学城等创新载体，积极吸引全球顶尖实验室、研究院所、高校、跨国公司设立研发机构，打造全球创新网络重要节点。
2、国家高质量发展产业示范区：以创新城市发展方式为统领，以高端、高质、高新为特色，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和都市农业，塑造高质量发展的“西咸模式”。
3、“三个经济”创新发展示范区：大力发展外向型经济，将西咸新区建成国际化航空物流枢纽、陕西对外开放的门户，促进国际化要素流动，打造新区产业发展新引擎，建成“三个经济”创新发展示范区。
4、国家战略性新兴产业高地：大力发展新能源汽车、智能装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，打造战略性新兴产业集群，支撑全球硬科技之都、中国新经济之都建设，构建国家战略性新兴产业高地。
5、传承中华文明的文化旅游产业高地：依托西咸新区周、秦、汉历史遗存和丰富的文化资源优势，以文化旅游为核心，通过重大项目带动，打造一批具有世界级影响力的历史文化旅游品牌。
6、内陆地区产业开放合作高地：以陕西自贸区中心片区、国家临空经济示范区为平台，以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为主要方向，打造内陆地区产业开放合作高地。
布局：一轴、五新城、一园
依托新区资源分布和产业发展现状，统筹推进五个新城和园办既有规划与西咸新区总体规划的有机衔接，西咸新区将形成“一轴、 五新城、一园”的“151”产业发展空间格局——
一轴：即大西安新轴线，纵贯空港新城、秦汉新城、沣东新城中心区域，串接临空经济区、自贸区、能源金贸区、科技统筹区、文化生态区等重要功能区，以聚集企业总部为目标，重点布局总部经济、科技研发等现代服务业，打造西咸新区产业发展主轴。
五新城：以空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城为载体，形成产业发展组团。
空港新城：依托西安咸阳国际机场，放大“临空+自贸+保税+跨境+口岸”以及第五航权的叠加优势，以建设临空经济示范区为核心，重点布局临空制造、临空服务、临空物流等产业，打造临空之城。
沣东新城：依托科教资源和产业基础优势，发挥大西安新中心新轴线核心区的重要作用，重点发展科技研发、总部经济、商贸服务，积极发展文化旅游和智能制造产业，打造总部经济、科技研发和现代商贸之城。
秦汉新城：发挥区域文化和生态资源优势，依托现有产业，重点布局文化旅游产业，积极发展健康服务和先进制造业，打造文化、健康和智造之城。
沣西新城：依托中国西部科技创新港、丝路科创谷、西工大翱翔小镇、“硬科技”小镇等科技创新载体，重点布局科技研发和电子信息产业，积极发展先进制造业，打造科创和现代信息之城。
泾河新城：发挥区域生态资源和现有产业基础优势，依托乐华城、茯茶小镇、崇文景区、农业示范园区等产业载体，重点布局文化旅游产业和休闲旅游产业，积极承接制造业转移，组团式发展先进制造业，打造现代田园和先进制造之城。
一园：即能源金贸区，依托区位优势，发挥大西安新中心、新轴线核心区的重要作用，重点发展总部经济、金融与人居配套，积极发展现代服务业、文化创意产业，打造大西安新中心中央商务区和大西安国际高端社区。
对于5G、人工智能、区块链、虚拟现实、数字创意产业、区块链等信息技术前沿产业的运用，也有详细的规划。
产业：将新区建设成国家战略性新兴产业高地
推动“6+1”主导产业跨越发展，加快四大特色经济融合发展，实施六大重点工程，构建高端、高质、高新为特色的实体经济、科技创新、 现代金融、人力资源四位协同的现代产业体系——
“6+1”主导产业
先进制造：统筹产业链研发、制造、应用各环节，增强产业协作配套能力，推动先进制造装备研制与产业化应用，做大做强新能源汽车、智能制造装备、新能源新材料、节能环保与资源综合利用产业。加快人工智能与制造业深度融合，推动制造业向智能化、高端化、绿色化方向发展。
到2020年底，先进制造业营收达到700亿元，2025年突破1300亿元。
电子信息：加快发展集成电路、智能终端、新型显示、军工与行业电子设备等电子信息硬件产业，大力发展大数据与云计算、高端软件服务、物联网等软件与信息服务业，积极发展人工智能产业，创新发展下一代通信网络、虚拟与增强现实、数字创意与区块链等信息技术前沿产业。
到2020年底，电子信息产业营收达到700亿元，2025年突破1300亿元。
临空经济：发挥西咸新区在区位、交通、资源等方面的优势，紧抓西安临空经济示范区建设和“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”的叠加优势，结合自贸区发展需求，以建设国际航空枢纽为目标，着力推动航空企业总部聚集，大力发展临空偏好型制造、临空指向型服务和临空枢纽型物流等外向型产业，打造国内一流的临空经济产业集群。
到2020年底，临空经济产业营收达到300亿元，2025年突破1000亿元。
科技研发：充分发挥大西安科教、军工资源优势，鼓励高校、院所、实验室、大中企业研发部门等科研主体设立研发服务机构，对外提供专业的科技研发服务。以国际技术交易市场为枢纽、以全球硬科技创新大会为门户，推动科技服务和产品向全球流动，重点发展科技研发服务、技术交易服务和专业技术服务，推动科技研发产业规模化发展，建成大西安科技研发副中心。
到2020年底，科技研发产业营收突破300亿元，2025年达到700亿元。
文化旅游：围绕大西安建设传承中华文化的世界级旅游目的地目标，依托区域丰厚的历史文化和生态资源优势，以全域旅游为主要方向，以“旅游+”为抓手，通过要素资源整合，推动旅游业“全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全民化”发展，重点发展历 史文化旅游、滨水生态旅游和休闲体验旅游产业，积极发展文化创意产业，建成传承中华文明的文化旅游产业高地。
到2020年底，文化旅游产业总收入突破300亿元，2025年达到800亿元。
总部经济：以五大新城核心区、能源金贸区和陕西自贸区西咸主体功能区为承载，发挥区位、产业、政策以及自贸区功能优势，面向国内外企业，吸引企业机构法人总部、区域总部、功能总部和中小企业专营中心入驻，重点发展在岸和离岸总部经济，打造具有西咸特色的总部经济集群。
到2020年底，总部经济规模达到200亿元，2025年突破1000亿元。
都市农业：以践行国家乡村振兴战略为统领，推动“美丽乡村”建设，以促进农村一二三产业融合为目标，以西咸新区全域为承载，发挥新区丰富的农村和农业资源优势，加快推动城镇化和农业化同步发展，按照城市功能分区布局对应产业类别，重点发展生态立体农业、休闲观光农业和现代高效农业。
到2020年底，都市农业增加值突破50亿元，2025年达到55亿元。
四大特色经济
自贸经济：发挥自贸平台功能优势，以四大实体自贸功能区为承载，结合各区域资源禀赋和产业特色，加快六大千亿级产业与自贸区建设深度融合，推动产业协作与区域联动发展，探索自贸经济发展新模式，凸显西咸开放型经济特色，打造内陆型改革开放高地。
平台经济：依托六大千亿级产业，构建具有全球资源配置能力的产业发展平台（工业互联网平台、科技资源统筹服务平台、“三个经济”创新平台、能源交易中心平台），通过平台的辐射带动作用，推动产业聚集与融合，打造产业集群，创新经济形态，实现产业高质量发展。
数字经济：深入推进光网西安、无线西安和物联西安建设，发挥沣东自贸产业园省级数字经济试点示范区的带动作用，以创建全国数字经济示范区为目标，以智慧城市建设为依托，以“数字经济+”为抓手，推动数字经济与六大千亿级产业相融合，激发新业态、新模式持续涌现，实现新区产业高质量发展。
头部经济：以行业内具有绝对话语权的头部企业为核心，发挥头部效应，带动产业链上下游企业聚集，推动形成具有较大规模和影响力的产业生态圈的新经济形态。
六大重点工程
制度创新工程：充分发挥西安全面创新改革试验区、中国（陕西）自由贸易试验区、创新城市发展方式的多重创新赋能优势，重点围绕六大千亿级产业集群，做好制度创新、产业政策创新，构建西咸新区产业创新体系，降低企业交易成本，推动产业快速发展。
主体培育工程：强化企业的产业主体地位，以招商引资、创业创新和孵化培育为抓手，通过龙头企业招大引强、存量企业扶持壮大和创新企业孵化培育，进一步壮大企业主体群落，构建产业主体生态网络，实现产业规模化发展。
平台搭建工程：发挥西咸新区及大西安科教资源和区位优势，依托重点企业、重大项目、产业载体等，构建科技创新、公共服务和对外交流与合作平台，促进产业“横向联合+纵向整合”一体化发展。
产业升级工程：以实现产业高质量发展为目标，重点开展产业体系重建、空间布局调整和存量企业转型，推动空间结构、产业结构进一步优化和传统企业转型升级，加快产业向高端、高质、高新发展迈进。
载体建设工程：按照专业化聚集、园区化承载、集群化推进思路，布局建设一批特色小镇、产业化园区（基地）和专业综合体，推进产业空间集聚，构建分工明确、特色突出、功能完善的产业载体体系。
环境营造工程：以推动招商引资、服务产业发展为目的，加快西咸新区整体环境的优化升级，重点聚焦优化营商环境、提升生态宜居环境和营造创新创业环境等“三个环境”建设，构建国际一流产业发展生态体系。
