文 | 华商报 李俊杰
多发现一个问题，多解决一个问题，政务服务水平就能提高一分。日前，西安市首批“政务服务改革体验官”上任，来自多个行业、领域的35名“体验官”将站在“用户视角”监督政务服务改革，识别民生“痛点”和改革“堵点”。西安的政务服务改革取得了哪些成效？给企业和群众带来哪些便利？未来的改革方向又在哪？对此，记者专访西安市行政审批服务局局长段重利。
让企业和群众办事像网购一样方便
作为市政府组成部门，西安市行政审批服务局是今年2月挂牌成立的新部门。“一枚印章管审批”，段重利表示，深化行政审批制度改革就是要创新政府管理方式，让企业和群众办事在线上“一网通办”，在线下“只进一扇门”，在现场“最多跑一次”。如何简政、惠企、便民？段重利把目标锁定在让企业和群众办事像网购一样方便，这也是“互联网+政务服务”深度融合的必然要求。
据悉，今年2月11日，西安市已上线369个高频事项“一网通办”，通过规范政务服务事项、优化办事业务流程、打通部门系统壁垒、归集共享政务数据等措施，正在不断完善功能、优化办事体验。
369个高频事项“一网通办”只是阶段性目标。段重利介绍，已筛选出涉及29个市级部门，涵盖市场准入、民生保障、房屋交易、公安交通司法、工程建设等5大领域的520项高频事项。
聚焦“人的生命全周期”才是智慧化政务服务
营商环境没有最好，只有更好。营商环境让企业和群众最直观的感受还是服务。段重利认为，政务服务改革是提升营商环境的重要抓手，推进“一网通办”也是建设新型智慧化城市的一步“先手棋”，这就要有效提升企业和群众在办事时的获得感。
从婚检到结婚登记，从生育备案、准生证到出生医学证明再到上户口……段重利介绍说，新型智慧化政务服务的改革方向必须坚持服务全人口，也就是要聚焦“人的生命全周期”，围绕“出生、求学、工作、结婚生育、置业、就医、退休养老”各阶段来探索建立个人“一件事”服务便民体系。
提升营商环境对企业来说必须是让数据多跑路，让企业少跑腿。今年4月16日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在西安国际港务区调研时，对“楼小二”等政务服务新模式给予充分肯定。“楼小二”是西安国际港务区根据企业聚集区的需要，将电子政务平台、帮办代办服务延伸到企业聚集区和写字楼的一项创新型服务平台。“楼小二”服务点几乎涵盖了企业所需的所有待办事项，上千家企业“足不出楼”就能办理相关事项。
15分钟政务服务便民圈就是身边的便利店
着力建设15分钟政务服务便民圈，这是西安政务服务改革未来目标之一。
目前，国内许多城市都建设了集中式的政务服务中心，办事的企业和群众都要往这一个地方跑，即使只跑一次，这一次也可能会跑得很远、很辛苦。
“整合利用现有各类基层服务场所，在镇街、社区全面建设便民服务中心和服务站，作为区县、开发区实体政务大厅的延伸窗口。”段重利表示，在社区要实现办事不出“15分钟圈”，西安市这种分布式、下沉式的15分钟政务服务圈就是身边的便利店，尽可能把服务送到离企业工作和市民生活最近的地方，不仅减少人跑动的次数，也让跑动的距离变短，真正节省办事时间和成本。总是还有一些适合面对面、边咨询边办理的业务，无论未来的科技技术多么先进，人提供的服务才最有温度。
谈及这次在社会各界公开遴选政务服务改革体验官，段重利表示，哪些服务不到位、哪些措施不精准，这些都需要站在群众角度，主动查找不足，及时发现问题，把是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评价标准，这也是设立“体验官”制度的初衷。
