记者 陈鹏
中国人民银行周一在网站发布公告称，决定从5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。
央行指出，为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本，对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。
根据央行划分，非县域农村商业银行属于中小型商业银行，而目前我国中小型商业银行存款准备金率为11.5%。
中信证券研究所副所长明明指出，本次宣布定向降准有两个特别时点：一是少见的早上盘中宣布降准，二是少见的5月降准。
“一般而言，类似降准的货币政策操作往往公布于非交易时间，很少在上午的交易时间发布。定向降准的‘意外’到来很可能出于平抑市场波动的考虑。”他说。
事实上，自4月17日国务院常务会议首次提出“抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架”以来，市场对中小银行定向降准已有预期。但在央行连续辟谣，并开展了定向中期借贷便利(TMLF)操作后，市场降准预期大幅降温。此时，央行突然宣布定向降准难免令人感到意外。分析人士认为，特殊时点的选择可能是出于稳预期的考虑。
受外围市场影响，今日上证综指低开逾3%，深成指跌3.98%，创业板跌4.44%，人民币对美元汇率也一度大跌超过600点。
明明还指出，从实施时点来看，2012年后央行从未在5月份实施降准，虽然前期已经对中小银行实行较低存款准备金率政策框架进行了多次讨论，但本次降准仍然十分突然。考虑到内需边际放缓，外部环境不确定性增加，经济复苏动力有所减弱，本次定向降准更加凸显了政府逆周期调节的决心，平抑实体经济和金融市场波动。
交通银行金融研究中心高级研究员陈冀表示，此次定向降准是差异化存款准备金率政策框架建设过程中的实际操作。一定程度上有助于进一步激活聚焦当地、服务县域的中小银行对于支持民营和小微企业的积极性。他预计，未来央行会进一步深化定向调节政策，达到一定标准的大型商业银行也可能会实施优惠存款准备金率。
陈冀还表示，未来定向调节可能并非仅有定向降准一种手段，创新信贷政策支持再贷款、扩大再贷款等货币政策工具的合格担保品范围、增加民营企业债券融资支持工具以及扩大TMLF等，都有可能成为定向调节政策的工具选项。
除宣布对中小银行实施较低存款准备金率外，央行今日还重启了逆回购操作，在公开市场开展200亿元7天期逆回购，净投放资金200亿元。此前为连续9个工作日暂停。
联讯证券首席经济学家李奇霖表示，5月15日将有大约万亿的缴税，2800亿元的降准资金可用于对冲，但力量偏弱，后续可能仍需要逆回购等政策工具配合。
Wind资讯数据显示，5月14日将有1560亿MLF到期，到期量属于年内较低水平，另有4000亿元财政存款回笼。
今日上海银行间同业拆放利率(Shibor)隔夜品种报1.6420%，下降14.8个基点。截至发稿，银行间存款类机构质押式回购利率(DR007)报2.42%，低于7天期逆回购利率2.55%，显示当前市场资金面较为宽松。
