商务部国际贸易经济研究院国际市场研究所副所长 白明
在过去的2018年，中国隆重纪念了改革开放四十周年。正如中共中央总书记、国家主席习近平在纪念改革开放四十周年大会发言中所强调的，改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。就进一步扩大对外开放而言，习主席在中共十九大、博鳌亚洲论坛、首届中国国际进口博览会等多个场合都强调了“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。在刚刚结束的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习主席针对如何让开放的大门越开越大给出了更加明确的回应，这就是“更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、更大规模增加商品和服务进口、更加有效实施国际宏观经济政策协调、更加重视对外开放政策贯彻落实”等五个方面。
从上述五个“更”可以看出，未来中国的对外开放要进一步扩大，就需要让对外开放的水平能够“更”上一层楼。
应当看到，在当今世界，中国对外开放的外部环境更复杂，我们推进对外开放的力度也需要“更”上一层楼。正所谓“逆水行舟，不进则退”，中国不仅要积极融入经济全球化，更要为经济全球化做出更多担当与贡献。然而，在逆全球化困扰下，各种经贸摩擦对于中国带来的压力更是前所未有。此时此刻，原有版本的对外开放举措也需要与时俱进。从这个意义上讲，习主席在这次在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上所说的上述五个“更”针对性很强，恰恰是中国对外开放升级版中最有含金量之处。
也要看到，经过了四十多年的改革开放，我们不断在摸着石头过河中总结经验教训，无论是国力还是能力都更强了，推进对外开放的自信心也“更”足了。作为当今世界上的第二大经济体、第一大贸易国以及主要的利用外资大国和对外投资大国，中国当年能够克服亚洲金融危机和国际金融危机的冲击，现在也更有实力面对贸易保护主义带来的压力。我们的抗压能力提高了，参与博弈的砝码也相应增加，调整自身策略的自由度则相应扩大，因而在未来的扩大对外开放过程中可以展现出更高难度的动作。
从习主席在这次“一带一路”国际合作高峰论坛提出的五个“更”，不难看出中国的对外开放只有进行时和将来时，而不存在完成时。
一方面，从扩大市场准入、扩大进口、保护知识产权度来看，我们近些年做了很多工作，取得了很多收获，而眼下加上个“更”字意义重大。例如，自从2013年上海自贸试验区建立以来，迄今为止中国已经有12个自贸试验区，而海南也正在对标全世界最高水平的开放标准，积极探索建立自由贸易港。在这一次的“一带一路”国际合作高峰论坛上，习主席又一次强调，我们将新布局一批自由贸易试验区，加快探索建设自由贸易港。这是扩大市场准入之“更”的进一步体现。
又如，从扩大进口角度来看，我们不能满足于下调进口关税与举办中国国际进口博览会，而是要不断提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。
此外，在保护知识产权方面，我们过去做到不少，但也做得不够。正如习主席所表达的那样，中国愿同世界各国加强知识产权保护合作。保护专利不应当是别人的专利，未来中国需要站在重视知识产权、保护知识产权的制高点。
另一方面，从更加有效实施国际宏观经济政策协调、更加重视对外开放政策贯彻落实角度来看，这些也并非“石头里面冒出来”的开放措施。在未来推进高水平对外开放过程中，有必要让这些开放领域的曝光度更高。
近些年来，中国经济非常重视G20在全球经济治理中的“顶层沟通”作用，也曾经在杭州举办过G20峰会，而G20的出现本身就是世界上有影响力的国家应对国际金融危机的产物。当然，我们有效实施国际宏观经济政策协调也需要体现在许多“更”之上，包括中国不搞以邻为壑的汇率贬值，积极支持和参与世贸组织改革，共同构建更高水平的国际经贸规则。
与此同时，我们之所以强调要更加重视对外开放政策贯彻落实，在很大程度上体现出中国的“言必信，行必果”，自然也包括履行我们在改善营商环境上所做出的承诺。最近世界银行报告将中国的营商环境排名从第78位提升到第46位，这是对中国改善营商环境努力的肯定，而未来中国的营商环境改善还需要更多的“更”作为保障。
