文 ｜ 佛山日报 莫璇
4月18日，佛山市委、佛山市政府召开2019年全市河长制湖长制工作会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央和省全面推行河长制湖长制的有关决策部署，对佛山市河长制湖长制工作进行再部署、再推进、再落实，要求全市上下闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻将工作做实、做好、做出成效。佛山市委书记鲁毅主持会议并讲话，佛山市长朱伟全面部署下阶段工作。
鲁毅指出，全面推行河长制湖长制，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是习近平生态文明思想在治水领域的具体实践。要切实提高政治站位，以全面推行河长制湖长制等举措为重要抓手，把全市水系保护好、恢复好、治理好，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能，进一步保障全市水安全，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
鲁毅要求，要坚持问题导向和目标导向相结合，推动佛山市水生态环境质量持续改善。在强化水安全保障上下功夫，加强集中式饮用水水源地安全保障达标建设；在推进水污染防治上下功夫，推进广佛跨界河流综合整治和全市主干内河涌“一河一策”治理，全力消除黑臭水体；在实施水生态修复上下功夫，高标准建设千里碧道，重点加强全市河心岛的生态修复工作；在加强执法监管上下功夫，坚持“零容忍”“出重拳”，确保水域环境及河道面貌取得明显改善。
“抓住河长制湖长制，就抓住了治水的‘牛鼻子’”。鲁毅强调，要加强组织保障，压实责任形成工作合力，强化督导考核狠抓落实，确保河长制湖长制工作取得更大成效。要相信群众、依靠群众、发动群众、凝聚群众、引导群众，营造全民参与治水的浓厚氛围，坚决打赢打好治水攻坚战。
朱伟指出，目前佛山市1306名河长和313名湖长全部上岗履职，“见河长”“见湖长”的目标顺利实现，全市四级河长湖长体系已初步建立。下一阶段，要按照“党政领导、河长主导、流域统筹、部门联动、系统治理、齐抓共管”的工作机制，突出重点，精准发力，高标准严要求完成“清四乱”“五清”专项行动以及“让广东河更美”大行动等各项工作任务。要以全面攻坚劣Ⅴ类国考断面行动为重点，狠抓污水收集处理等设施建设管护，加强工业企业水污染防治，大力推进农业农村污染治理，设立流域长推动全流域治理，坚决打好打赢碧水攻坚战。
从涌长制到河长制，从湖长制到岛长制，近年来，佛山为了集中力量解决老百姓身边的突出生态环境问题，始终坚持问题导向，不断创新河湖管护、水环境综合治理工作。今年，佛山市河长制湖长制工作将通过再创新、再提升，推动河长制湖长制从“有名”到“有实”，坚决打赢、打好碧水攻坚战。
4月18日，佛山市委市政府召开的2019年河长制湖长制工作会议透露，佛山市将在河长、湖长、岛长的基础上，以主干河涌为片区划分10个流域设立流域长，将线性治水转变为全流域治理，并用10年将全市水系联网，高标准建设“水清岸绿、鱼翔浅底，水草丰美、白鹭成群”的千里碧道，打造佛山河湖治理的3.0版，与周边城市携手共创粤港澳大湾区优质生活圈。
设立流域长
由线性治水迈向全流域共治
自佛山市全面推行河长制湖长制工作以来，佛山市3207条大小河涌、146座湖库均有了“管家”，1306名河长和313名湖长上岗履职，促使佛山市治水工作实现了从部门分治到部门联治的快速转变，佛山市河湖面貌持续改观，水环境状况持续好转。据佛山市河长制湖长制工作公众满意度调查结果显示，市民的知晓率、参与率、满意率、信心率、支持率普遍达80%以上。
佛山水网纵横，仿若一棵参天大树，各主干河涌、大小内河涌就像粗细不一的枝干，河水如同树木的养分般流通于各“树枝”之间。如果完成治理的主干河涌已实现水清景美，但内河涌尚未截污，污水流入主干河涌后使其遭受污染，便影响原有的治水成效。可见，各条河流上下游、左右岸、干支流的治水步伐一致，实现共管共治，才能巩固已有的治理成效，并构筑起绿色生态水网。
因此，在全面推行佛山市、区、镇（街）、村（居）四级河长湖长的基础上，佛山市今年创新设立流域长推动全流域治理。即以主干河涌为片区划分出10个流域，并设立10名由区委区政府党政领导干部担任的流域长，以望将单条河流的线性治水向全流域统筹联动共治的模式转变，从而提高治水效率和成效。
据悉，各流域长要在区总河长的领导下，履行片区流域的河长职责，从全流域的角度通盘考虑治水工作，负责统筹推进主干河涌片区流域内河湖管理保护、水环境综合治理等工作，示范带动流域内各级河长履职尽责；打破部门、区域、层级的壁垒，协调解决上下游、左右岸、干支流、江河交汇处和交界跨界等复杂河湖管治重点、难点以及群众反映强烈的突出问题；研究落实片区流域整治方案、系统治理措施、推进实施以及人财物等保障事项。
这10个流域分别是禅城区广佛跨界河流域、吉利涌流域，南海区雅瑶水道流域、里水河流域，顺德区桂畔海流域、眉蕉河流域，高明区高明河流域，三水区西南涌流域、漫水河流域、樵北涌流域。
建千里碧道
初步选线水系达21个
时下正值春夏之交，东平河畔的佛山新城滨江湿地公园繁花似锦，樱花台、浪花平台、五彩梯田等沿河景观形成了约8公里长的带状滨河景区，每天都吸引众多市民前往游览。这条滨河景观带正以打造“省级碧道”为目标不断完善、延伸。
2018年，广东省委提出高水平规划建设广东万里碧水清流的“碧道”，形成“绿道”和“碧道”交相呼应的生态廊道，并启动了相关规划和试点。“清四乱”“五清”专项行动，以及“让广东河更美”大行动是广东省全面推行河长制湖长制工作的1.0版、2.0版，高标准建设万里碧道则升级为3.0版。
对此，佛山市积极响应，已申报佛山新城滨河景观带工程15公里为省级试点建设段，并以此为契机，在4月18日正式出台《佛山市千里碧道工程工作方案（纲要草案）》，提出以生态优先为原则，统筹全市山水林田湖草系统治理，水、岸、城、乡联动提升，高标准建设独具佛山特色的1000公里碧道。
1000公里碧道将全市内外江河道、主干河涌悉数纳入，建设范围达3797.72平方公里。千里碧道建设总体规划的初步选线水系达21个，需完成水安全提升、水生态治理、水环境治理、资源整合与特色打造、配套设施建设、水陆综合发展要求等六大重点建设任务，从而建成江河安澜的行洪通道、碧水清流的生态廊道、诗情画意的休闲绿道、浓郁乡愁的文化驿道、生态活力的滨水经济带，聚集人气并激活碧道的生态、文化、经济功能，使其成为人民群众的好去处，让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。
佛山市水利局局长李永生表示，佛山市将以生态优先为原则，以“先行启动，走在前列”为目标，按“1年快速启动，5年千里成型，10年全面覆盖”的思路，分三阶段推进千里碧道建设工作。其中，2019年底要完成申报广东省级示范段的潭洲水道佛山新城至北滘段15公里的建设任务，2020年底，各区完成佛山市级碧道示范段建设工作；至2025年，佛山全市完成共计1000公里的千里碧道工程；至2035年，推动碧道全覆盖，实现建成“河清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的岭南水乡画卷。
首创岛长制
实施河心岛生态修复
河心岛上竹林茂密，树影婆娑，每日晨昏时分，更有成群结队的鹭鸟飞舞，热闹非凡——作为佛山市首批通过验收的河心岛生态修复试点，禅城区海心沙成了东平水道中央的一颗绿宝石，不再是两年前那个荒芜滩涂、杂草丛生、垃圾成堆的荒岛。
通过生态修复唤醒生机的海心沙，是佛山市汲取河长制湖长制工作取得成效的经验，在全国首创开展河心岛生态修复工作的缩影。2017年以来，佛山在全市48个河心岛建立岛长制，全面构建起以党政领导负责制为核心的责任体系，突破此前河心岛“权责不清，工作比较难开展”的困难，通过因岛施策，开展河心岛生态修复整治工作，以此带动全市水域生态保护，吹响全面推进自然生态文明建设的集结号。
佛山市将48个河心岛分为自然生态型、生态修复型、建设管控型三类，建立分类管控体系，在2018年至2020年要完成36个自然生态型、生态修复型河心岛的生态修复工作和验收，2020年基本完成48个河心岛生态修复工作，建设成为生态平衡、环境优美、物种多样的生态岛或者景观丰富、特色鲜明、管理有序的“城市绿洲”。
“全市48个河心岛是自然要素中难以再生的珍贵自然资源，是佛山生态系统的特色和重要组成部分。”市自然资源局党组书记周霞说。目前，全市已完成17个自然生态型和生态保护型河心岛的生态修复工作，35个河心岛已完成“一岛一策”实施计划的编制工作。
今年，佛山市将全面完成河心岛“一岛一策”实施计划编制，对14个河心岛生态修复工作进行年度验收评价，对12个暂时不参与验收的建设管控型河心岛进行常规化严格管控，接下来将进一步解决河心岛内的历史遗留问题，并探索政府回租集体土地等可行方式促进河心岛生态修复工作的落实。
划分10个流域设立流域长
佛山今年创新设立流域长推动全流域治理，即以主干河涌为片区划分出10个流域，分别是禅城区广佛跨界河流域、吉利涌流域，南海区雅瑶水道流域、里水河流域，顺德区桂畔海流域、眉蕉河流域，高明区高明河流域，三水区西南涌流域、漫水河流域、樵北涌流域。
分三阶段推进千里碧道建设
2019年~2020年 启动与部署阶段
重点完成佛山市级总体规划编制、管理架构搭建、省市试点建设三项工作；其中，今年底完成申报省级示范段的潭洲水道佛山新城至北滘段15公里的建设任务，2020年底，各区完成市级碧道示范段建设工作。
2021年~2025年 近期建设阶段
完成佛山市共计1000公里的千里碧道工程，并推进环三龙湾碧道等重点选段的建设。
2026年~2035年 远期完善阶段
全面铺开、持续推进佛山市河涌水网的水环境治理与水岸整治提升工作，推动碧道全覆盖，实现建成“河清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的岭南水乡画卷。
